Аварийная карточка и ее значение при ЖД перевозке опасных грузов
При перевозке опасных грузов с использование железнодорожного транспорта, аварийная карточка, имеет такое же значение, как и целостность упаковки или правильно составленные правила перевозки.
Обозначение на аварийной карточки
В такой карточке прописываются все опасности, которые могут встретиться на пути следования груза, способы их обхода, и предупреждения, а также все необходимые меры, которых нужно придерживаться в пути, чтобы не случилось никаких чрезвычайных ситуаций. По способу оформления карточки подразделяются на два вида: индивидуальные и групповые.
Вся необходимость в них, а также правильное описание главных признаков, можно прочесть в Правилах по безопасной транспортировке опасного груза и продукции ЖД транспортом (приложение №2).
Как и вся нормативная документация, аварийная карточка, разработана и составлена российским МПС по определённому формату. Это так называемое руководство для действия сотрудников, которые осуществляют перевозку опасных грузов на случай возникновения ЧС. 
Помимо этого, в ней должны быть чётко прописаны все необходимые действия сотрудников при возникновении ЧП и по его устранению. Все компании, которые занимаются перевозкой опасных грузов с использование ЖД транспорта, должны оформлять этот документ перед отправкой.
Как ранее говорилось, карточки делятся на два вида, так вот эти виды различаются по способу заполнения. В документации групповой карточки, прописываются сведения о веществах, которые содержат описания класса опасности. А также приемы, которые необходимо провести для устранения ЧС в случае происшествий с грузом.
Нумерация карточки должна быть нанесена с наружной стороны. Также там перечисляются все участники перевозки опасного груза и все способы борьбы с последствиями ЧС и всевозможной защиты от этого.
Содержание аварийной карточки
Оборотная сторона должна содержать всю информацию и пошаговую инструкцию по устранению аварии. Здесь же должны быть расписаны правила оказания первой помощи пострадавшим в результате ЧС при перевозке опасных грузов.
Весь список существующих методов устранения последствий аварии при перевозке опасного груза, а также весь перечень необходимых защитных средств можно найти в тех же ПБ (Приложение 3).
В приложении к справочнику по Правилам безопасности, чётко расписан необходимый размер карточки для каждого вида грузов. А также приведены образцы и необходимые инструкции по правильному заполнению.
Аварийные карточки. Их назначение при перевозке опасных грузов
(Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций при перевозке опасных грузов)
Аварийная карточка – это документ установленной формы, который регламентирует первичные оперативные действия работников железнодорожного транспорта и специальных формирований по ликвидации аварийной ситуации данного опасного груза.
Аварийные карточки могут быть индивидуальные для одного груза и групповые для нескольких наименований грузов, имеющих одинаковые свойства опасности.
Каждой аварийной карточке присваивается номер, который грузоотправитель указывает в перевозочных документах и на знаках опасности.
Аварийная карточка содержит:
2. Наименование опасного груза;
3. Основные свойства и виды опасности;
4. Указания по применению средств индивидуальной защиты;
5. Необходимые указания по действиям при аварийной ситуации:
Аварийная карточка на опасные грузы содержит много полезной информации, но нужна ли она и как оправдать её отсутствие при осуществлении перевозки автомобильным транспортом
Достаточно часто приходится сталкиваться с ситуацией привлечения к административной ответственности автоперевозчиков опасных грузов по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ за отсутствие аварийной карточки. И главный аргумент, оправдывающий её отсутствие – «аварийная карточка не требуется, так как она заменена на письменные инструкции». Это не совсем верно, а точней совершенно не верно.
Так что же необходимо сказать сотруднику контрольно-надзорных органов, чтобы отстоять свои законные права и избежать штрафа? Является ли отсутствие аварийной карточки при перевозке опасных грузов основанием для штрафа? Когда должна быть аварийная карточка в поездке, а когда можно её оставить на базе? Чем отличается аварийная карточки на опасный груз и письменные инструкции?
В данной статье постараемся разобраться с перечисленными документами и тем, как избежать штрафстоянки за отсутствие аварийной карточки.
Содержание:
Требования нормативных документов в 2020 году
Для начала, давайте разберемся с нормативными документами, содержащими требования по аварийной карточке и письменным инструкциям!
Допог 2019
С письменными инструкциями все просто – требование иметь их явно указано в ДОПОГ! С аварийной карточкой значительно сложнее.
Понятие аварийной карточки было введено в Приказе Минтранса РФ от 08.08.1995 №73 «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом».
Из этого нормативного документа понятие аварийной карточки появилось в следующих документах:
Согласно п. 5.9.4. Водитель и (или) лицо, сопровождающее груз (или ответственный за сопровождение груза), обязаны иметь при себе сопроводительную документацию с учетом требований, приведенных в пункте 5.13, и аварийную карточку. Госкорпорацией «Росатом» были разработаны и утверждены приказом от 14.03.2011 № 1/183-П две аварийные карточки 701 и 702, на все перевозимые опасные грузы класса №7. Бесплатно заказать данные карточки можно на портале Опасник.Ру (откроется в новой вкладке).
Приказ Минтранса РФ от 08.08.1995 №73 был отменен в 2016 году, но из прочих документов, перечисленных выше, понятие аварийной карточки никуда не делось.
Стоит отметить, что ни одним нормативным актом, аварийная карточка не заменялась письменными инструкциями – это два абсолютно разных документа.
Непосредственно в ходе перевозки иметь аварийную карточку требуется только в случае 7-го класса опасных грузов.
При перевозке других классов опасных грузов автомобильным транспортом, обязательности наличия на транспортном средстве аварийной карточки нет! Хоть в статье 12.21.2 КоАП РФ и предусмотрено административное наказание за отсутствие аварийной карточки, но фраза «…предусмотренных правилами перевозки опасных грузов…» все меняет – правилами перевозки опасных грузов не предусмотрено наличие аварийной карточки при перевозке опасного груза!
Вместе с тем, что хоть на транспортном средстве карточки может и не быть, но она должна быть в принципе, ведь транспортное средство оснащается в соответствии с информацией в аварийной карточке (ТР ТС 018/2011). Она может быть в офисе перевозчика, на базе транспортных средств, но быть должна!
Законные способы избежать штрафа за аварийную карточку – их всего 2
В анализе нормативных документов мы привели основания, почему у водителя транспортного средства, перевозящего опасный груз, может не быть с собой аварийной карточки. А теперь представите ситуацию на дороге.
Инспектор Ространснадзора, при проведении транспортного контроля, пользуется программой СКАТ-ТК, которая исключает требование наличия карточки. Инспектор ДПС который пользуется электронным справочником ДОПОГ- программой «Эксперт ОГ» (откроется в новой вкладке), тоже не будет спрашивать про карточку. Но сотрудников Ространснадзора мало, и инспекторов ДПС, хорошо знающих ДОПОГ или пользующихся электронным помощником так же не много.
Чаще всего инспектор имеет под рукой только КоАП РФ, а вернее набор статей по которым он может выносить постановления. И там он видит только фразу:
«Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим… аварийной карточки системы информации об опасности…»
и тут же, при отсутствии оной, пытается применить статью!
В этом случае есть только 2 способа избежать штрафа:
Первый путь видится чрезмерно сложным, по сравнению с тем, чтобы захватить эту карточку с собой в рейс.
Поэтому мы настоятельно советуем, во избежание ненужных проблем, разработать и возить аварийную карточку на транспортном средстве при совершении перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Тем более, что сделать карточку не очень сложно.
Аварийная карточка на опасный груз содержит…
Аварийная карточка системы информации об опасности (СИО) содержит всю основную информацию о грузе. В отличии от письменных инструкций, разработанных для отдельных знаков, аварийная карточка содержит сведения именно о транспортируемом грузе, а не общие сведения о классе грузов.
В Аварийной карточке информация о грузе, о действиях в случае чрезвычайных ситуаций представлена определенным набором пунктов. Причем есть обязательные пункты и не обязательные.
Полный перечень пунктов взят из Приказа Минтранса РФ от 08.08.95 № 73 «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» приложение 7.5. Хоть документ, как говорилось выше, отменен, но новой формы никто не предложил.
Обязательные же пункты, а точнее блоки информации, берем из действующего документа ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств».
В итоге получается, что аварийная карточка на опасный груз содержит следующую информацию:
| Содержание | Обязательность | |
| 1. | Наименование груза | + |
| 2. | Класс опасности | — |
| 3. | Код экстренных мер | — |
| 4. | № ООН | + |
| 5. | Физические свойства | — |
| 6. | Температура кипения | — |
| 7. | Температура плавления | — |
| 8. | Летучесть | — |
| 9. | Плотность паров | — |
| 10. | Плотность | — |
| 11. | Растворимость в воде | — |
| 12. | Знак опасности на конкретный перевозимый груз | — |
| 13. | Температура вспышки | — |
| 14. | Температура самовоспламенения | — |
| 15. | Область воспламенения паров | — |
| 16. | Пределы воспламенения | — |
| 17. | ЛД50 при попадании внутрь | — |
| 18. | ЛД50 через кожу | — |
| 19. | ЛБ50 | — |
| 20. | Воздействие на кожу и слизистые | — |
| 21. | Экологическая безопасность | — |
| 22. | Рекомендуемые огнегасительные средства · при возгорании | — |
| 23. | Запрещенные огнегасительные средства | — |
| 24. | Меры первой помощи · при остановке дыхания · при попадании в глаза и на кожу · при проглатывании | — |
| 25. | Индивидуальные средства защиты · кожи | + |
| 26. | Способы и средства обезвреживания | + |
Пример первой страницы аварийной карточки представлен на рисунке ниже.
Пример первой страницы аварийной карточки
Аварийная карточка содержит практически все основные поля паспорта безопасности вещества и, как следствие, карточку удобно формировать на основании паспорта безопасности вещества.
Что такое письменные инструкции на перевозку опасного груза и почему они бесполезны
Письменные инструкции создаются как памятка для водителя и тех, кто окажется в непосредственной близости от места происшествия. В документе сказано, что необходимо делать для минимизации последствий чрезвычайной ситуации для себя и окружающей среды. Эти инструкции должны быть под рукой у водителя и не пострадать в результате происшествия.
Письменные инструкции
Форма и содержание письменных инструкций не зависят от конкретного перевозимого груза. Письменные инструкции при перевозке опасных грузов должны быть всегда, кроме перевозок в соответствии с изъятиями (перевозки в ограниченных и освобожденных количествах, в соответствии с пунктом 1.1.3.6 ДОПОГ и прочие). Они должны соответствовать приведенному в разделе 5.4.3.4 ДОПОГ образцу по форме и содержанию.
Недопустимы черно белые и устаревшие. Разрешается уменьшение размера документа.
Инструкции создаются для всех знаков опасности и содержат следующие разделы:
Проблема в применении письменных инструкций в том, что несмотря на достаточно понятный перечень операций, водитель теряется в их применении из-за значительного количества оговорок и условий. Письменные инструкции не содержат четкого порядка действий при аварийной ситуации с конкретным веществом!
С точки зрения обеспечения безопасности письменные инструкции слишком общий документ, который если и служит цели, то незначительно, а может наоборот, стать причиной не правильных действий, особенно в состоянии человека, попавшего в чрезвычайную ситуацию.
Вот лишь несколько примеров, когда слепое следование документу может только усугубить ситуацию:
Не случайно, третий столбец письменных инструкций, предусматривает адаптацию документа с учетом специфики перевозимого груза.
Сравним оба документа по набору информации
Как уже говорилось в статье, в отличии от письменных инструкций, аварийная карточка содержит сведения именно о транспортируемом грузе и действиях по предотвращению негативных последствий именно от него, а не общие сведения о классе грузов.
| Содержание | Аварийная карточка | Письменные инструкции | |
| 1. | Наименование груза | + | — |
| 2. | Знак опасности | + | + |
| 3. | Код экстренных мер | + | — |
| 4. | Физические свойства | + | — |
| 5. | Опасности и риски для человека | + | + |
| 6. | Рекомендуемые огнегасительные средства | + | — |
| 7. | Запрещенные огнегасительные средства | + | — |
| 8. | Меры первой помощи | + | — |
| 9. | Способы и средства обезвреживания | + | — |
| 10. | Индивидуальные средства защиты | + | + |
| 11. | Меры предпринимаемые в случае аварии или ЧС | + | + |
| 12. | Указания по укрытию, самозащите или действиям с продуктом | — | + |
И как мы видим из сравнения, в письменных инструкциях отсутствует наименование груза, а знаков опасности приведено несколько. Для каждого знака опасности в производственной инструкции описаны и средства защиты и действия в случае аварии. То есть, письменные инструкции, это некий универсальный справочник, а не конкретная инструкция к действию.
Получается немного не логично, но письменные инструкции обязательно иметь при перевозке опасного груза, хотя не факт, что они содержат полезные инструкции по действиям в случае чрезвычайной ситуации с конкретным перевозимым грузом,
а в отношении аварийной карточки, которая дает четкую, понятную информацию по перевозимому веществу есть правовые неопределённости.
Где взять правильные аварийные карточки и письменные инструкции
Аварийная карточка на опасные грузы содержит нужную, а иногда и жизненно необходимую информацию о перевозимом грузе. И, еще раз, мы советуем делать на каждый перевозимый груз качественную правильную карточку.
Письменные инструкции должны быть – это требование ДОПОГ и письменные инструкции должны быть правильными – от этого так же может зависеть жизни людей!
Перевозчики опасных грузов зачастую не сильно заботятся о том, чтобы адаптировать письменные инструкции под конкретный перевозимый груз. Ведь нормативные документы требуют только наличия инструкций, а подстроен документ под конкретный груз или нет не проверяют. Как следствие, не очевидно, что эта инструкция поможет при возникновении чрезвычайной ситуации.
А вот четко изложенный в Аварийной карточке порядок действий водителя в экстремальной ситуации, с большей долей вероятности, может помочь не только в ликвидации последствий аварии, но и в сохранении имущества владельца автомобиля.
Когда речь идет о жизнях людей, то мелочей не бывает, и тем более избыток информации никак повредить не может, а может наоборот, помочь в решающий момент. Поэтому, найдите время или деньги на создание требуемых документов перед тем, как отправить водителя в рейс.
На сайте Опасник вы можете заказать:
Аварийные карточки 701 и 702, на все перевозимые опасные грузы класса 7 разработаны и могут быть высланы вам по запросу бесплатно.
В программе «Эксперт ОГ» (откроется в новой вкладке) имеется функционал по формированию аварийной карточку на радиоактивные грузы (7 класс).
Для того, что бы быть в курсе последних новостей по перевозкам опасных грузов вступайте в нашу группу в контакте (откроется в новой вкладке). В группе публикуется как актуальная информация по тематике перевозки ОГ, так и информация о распродажах, скидках, обновлениях программных продуктов «Эксперт ОГ» (откроется в новой вкладке).
Типы аварийных карточек на опасный груз и их содержание
Одним из самых первых в перечне документов, которые нужно оформить на каждое транспортное средств, перевозящее опасный груз – есть аварийная карточка. Она представляет собой нормативную бумагу четко установленного формата.
В случае непредвиденных событий аварийная карточка поможет службам устранить их последствия
Благодаря информации, которую аварийная карточка в себе содержит, работники автомобильного и железнодорожного транспортного средства, а также оперативные группы смогут быстро и правильно провести необходимые меры безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации. В ней фиксируется информация о том, насколько потенциально опасный груз, способы предупреждения аварии, критерии, которым важно придерживаться при операции устранения аварийных последствий. Ее наличие очень важно.
Ведущий документ
Без аварийной карточки техника, провозящая опасный груз, не имеет права начинать свое движение. За нее несет ответственность шофер (экспедитор) средства передвижения, она обычно хранится в кабине или у агента отправителя груза (получателя), если таковой сопровождает небезопасный груз. На случай создания критической ситуации документы не должны пострадать, ее следует обезопасить. С внешней стороны на бумаге указывается раскодировка информационных таблиц СИО.
С обратной – примеры знаков опасности, указаны правила поведения при возгорании, утечке, попадании вредных соединений в сточные воды, правила — как защитить людей. Любой вид транспорта: автоцистерны, цистерны, прицепы, полуприцепы, вагоны, — полагается наносить предупредительный текст и красить в подходящий, соответствующий требованиям, цвет, чтобы легко можно было опознать опасный груз.
Аварийные документы изготавливает получатель грузов, вносит всю необходимую информацию — перевозчик. При перемещении опасных грузов отправитель и получатель заключают между собой договор. В верхнем правом углу на первой странице ставится красная отметка «Опасный груз», далее перечисляются физико-химические свойства груза, что перевозят, инструменты по защите и устранению последствий случившегося, и дублируют информацию, содержащуюся в аварийной карточке.
Они бывают двух видов:
Договор о перевозке опасных грузов может быть групповым или индивидуальным
Содержание документа
Данные, которые содержатся в аварийной карточке.
На рисунке изображены: код экстренных мер (КЭМ), класс опасности. знак опасности и номер опасного вещества по классификации Организации Объединенных Наций (№ООН)
Неоспоримый протокол
Все документы, которые оформляются на транспортировку небезопасных грузов, обязательно дублируют ее — номерной код вещества согласно списку ООН. В ситуации с возникновением чрезвычайного события ее номер дает всю необходимую характеристику перевозимых грузов и уверенность в правильности используемых мероприятий по ликвидации его последствий.
Еще одна информация, которая заносится в карточку — радиус зоны поражения опасными факторами пожара. Его указывают в минимальных границах.
На случай, если в процессе транспортировки произошло происшествие на дороге, необходимо действовать согласно ее кодам экстренных мер по перемещению взрывоопасных субстанций, которые отмечены в бумаге:
Операцию по устранению происшествия строго регламентирует аварийная карточка.
Существует весомый недостаток в системе использования аварийных карточек — это то, что ее прилагают к транспортной документации, и она никаким образом не связана с грузом. Т.е. упаковка не содержит ее информации.
Аварийная карточка фиксирует все, что необходимо знать о группе опасных веществ или о каждом веществе отдельно.