Международно-правовой статус Государства Палестина
Государство Палестина было провозглашено 15 ноября 1988 года в г. Алжире на внеочередной сессии Национального совета Палестины [1] в 1988 году. В качестве юридически-правовой основы этого акта была объявлена резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 181 (II) от 29 ноября 1947 года о разделе Палестины на арабское и еврейское государства [2] [3] [4] Декларация имела символический характер, поскольку на тот момент арабские и еврейские палестинцы не контролировали какой-либо территории, на которую претендовали.
Израиль, США и многие другие страны не признают Государство Палестина и полагают, что вопрос о его создании должен быть решён лишь в результате прямых переговоров между Израилем и ПНА. Израиль обладает фактическим военным контролем над значительной частью даже той территории, где власть официально осуществляет Палестинская национальная администрация. При этом значительные территории на Западном берегу реки Иордан, а также Восточный Иерусалим являются предметом спора между израильтянами и палестинцами. [5] [6] [7]
Содержание
История вопроса
По результатам Первой мировой войны на Конференции в Сан-Ремо (1920) было принято решение об установлении на территории Палестины, до войны входившей в состав распавшейся Османской империи, режима управления Великобритании по мандату Лиги Наций. Помимо территории современного Израиля в состав Мандата входили территории современных Иордании, Иудеи и Самарии (Западного берега реки Иордан) и сектора Газа. Одной из целей мандата было «установление в стране политических, административных и экономических условий для безопасного образования еврейского национального дома». [8]
За 25 лет британского управления оставшейся частью Палестины её население резко возросло: с 750 тыс. человек по переписи 1922 года, до около 1 млн. 850 тыс. человек по состоянию на конец 1946 года (прирост — почти 250 процентов). При этом, численность еврейского населения возросла с 84 тыс. в 1922 году до 608 тыс. в 1946 году (прирост — почти 725 процентов). Значительная часть этого прироста приходится на родившихся в Палестине, однако только легальная иммиграция дала прирост в 376 тыс. человек, а число нелегальных иммигрантов оценивается ещё в 65 тыс. человек, что в совокупности составляет 440 тыс. человек. Примерно 70-75 % еврейского населения проживало в таких городах, как Иерусалим, Яффа, Тель-Авив, Хайфа и в их пригородах. [11] По окончании Второй мировой войны еврейское население Палестины составило 33 % по сравнению с 11 % в 1922 году. [12] [13]
Созданная незадолго до того Организация Объединённых Наций на Второй сессии своей Генеральной Ассамблеи 29 ноября 1947 года приняла Резолюцию № 181 о плане раздела Палестины на арабское и еврейское государства с предоставлением особого статуса району Иерусалима под управлением ООН. В отличие от руководства еврейского ишува, принявшего резолюцию, Верховный арабский комитет Палестины и Лига арабских государств (ЛАГ) в целом, её отвергли. [2] [3] [4] [16]
14 мая 1948 года, в день окончания Мандата было провозглашено создание Государства Израиль, а 15 мая началось вторжение в Палестину регулярных частей армий пяти стран ЛАГ с целью уничтожения нового еврейского государства и, согласно декларации ЛАГ при вторжении, для защиты арабского населения и создания в Палестине «единого (арабского [16] ) государственного образования», «где все жители будут равны перед законом». [17] [18] [19]
В результате этой войны арабское государство создано не было, Израиль увеличил территорию, планировавшуюся под создание еврейского государства, Иерусалим был разделен между Трансиорданией и Израилем, Сектор Газа и весь Западный берег реки Иордан перешли под контроль соответственно Египта и Трансиордании.
Противоречия между Иорданией, Египтом и другими членами ЛАГ привели к тому, что вопрос о создании арабского государства в Палестине практически был снят с повестки дня, а бо́льшая часть территории, выделенной ООН под его создание, была разделена между Иорданией и Египтом вплоть до их поражения в Шестидневной войне (1967), когда она перешла под контроль Израиля. [7] [22]
«Всепалестинское правительство» в Газе было распущено Насером в 1959 году после объединения Египта и Сирии.
Позиция Израиля
Израиль считает, что Государство Палестина в действительности не существует по следующим причинам: [23]
Международно-правовое признание
Чтобы занять место в ООН, страна должна иметь поддержку 2/3 государств-членов ООН (на данный момент — 129 из 193) при голосовании в Генеральной Ассамблее ООН (ГА ООН) с предварительным одобрением своего членства в СБ ООН, в частности, необходимо отсутствие вето какого-либо постоянного члена Совета. [25]
Последовательность событий
В 1974 году, согласно резолюции Генеральной Ассамблеи 3237, ООП получила статус наблюдателя в ГА ООН.
Государства, признающие независимость Государства Палестина
Государства — члены ООН
На декабрь 2012 года Государство Палестина признали 132 государства-члена ООН. [43] Признание нового государства, согласно традиционной практике в международных отношениях, как правило сопровождается установлением с ним дипломатических отношений. [25]
Следует также отметить, что некоторые государства (помечены в статье *) заявили о поддержке претензий и о праве (признав границы) Государства Палестина на установление границ 4 июня 1967 года — то есть на Сектор Газа, весь Западный берег реки Иордан и Восточный Иерусалим [note2 1]
Полужирным шрифтом отмечены государства — постоянные члены Совета Безопасности ООН.
Характерно, что такие государства, как Чехия и Вануату, несмотря на формальное признание Государства Палестина, проголосовали в октябре 2011 года против её принятия в ЮНЕСКО. [44]
| № | Государство | 0 Дата признания 0 | 0 Голосование на ГА ООН 26.11.2012 [45] 0 |
|---|---|---|---|
| Государства, заявившие о признании независимости Государства Палестина [примечание 1] | |||
| 1. |  Алжир [46] [47] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 2. |  Бахрейн [48] [49] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 3. |  Индонезия [50] [51] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 4. |  Ирак [52] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 5. |  Йемен [53] [54] [55] | 15 ноября 1988 [30] [примечание1 1] | За |
| 6. |  Кувейт [56] [57] [58] | 15 ноября 1988 [30] [note2 2] | За |
| 7. |  Ливия [59] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 8. |  Мавритания [60] [61] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 9. |  Малайзия [62] [63] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 10. |  Марокко [64] [65] [66] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 11. |  Сомали [67] [68] [69] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 12. |  Тунис [70] [71] [72] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 13. |  Турция [73] [74] | 15 ноября 1988 [30] | За |
| 14. |  Афганистан | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 15. |  Бангладеш [75] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 16. |  Замбия [76] [77] [78] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 17. |  Иордания [79] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 18. |  Катар [80] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 19. |  Куба [81] [82] [83] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 20. |  Мадагаскар | 16 ноября 1988 [30] | Отсутств. |
| 21. |  Мальта [84] [85] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 22. |  Никарагуа [86] [87] [88] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 23. |  ОАЭ [89] [90] [91] [92] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 24. |  Пакистан [93] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 25. |  Саудовская Аравия [94] [95] | 16 ноября 1988 [30] | За |
| 26. |  Сербия [96] | 16 ноября 1988 [30] [note2 3] | За |
| 27. |  Албания [97] | 17 ноября 1988 [30] | Возд. |
| 28. |  Бруней [62] [98] [99] [100] [101] | 17 ноября 1988 [30] | За |
| 29. |  Джибути [68] [69] | 17 ноября 1988 [30] | За |
| 30. |  Маврикий [102] [103] | 17 ноября 1988 [30] | За |
| 31. |  Судан [104] [105] [106] [107] | 17 ноября 1988 [30] | За |
| 32. |  Египет [108] [109] [110] [111] | 18 ноября 1988 [30] | За |
| 33. |  Индия [112] | 18 ноября 1988 [30] | За |
| 34. |  Кипр * [113] [114] | 18 ноября 1988 [30] [note2 4] | За |
| 35. |  Нигерия [116] | 18 ноября 1988 [30] | За |
| 36. |  Сейшельские Острова [103] [117] | 18 ноября 1988 [30] | За |
| 37. |  Словакия [118] [119] | 18 ноября 1988 [30] | Возд. |
| 38. |  Чехия [120] [121] | 18 ноября 1988 [30] | Против |
| 39. |  Шри-Ланка [122] | 18 ноября 1988 [30] | За |
| 40. |  Белоруссия [123] [124] [125] | 19 ноября 1988 [30] [примечание1 2] | За |
| 41. |  Вьетнам [126] | 19 ноября 1988 [30] | За |
| 42. |  Гвинея [127] [128] | 19 ноября 1988 [30] | За |
| 43. |  Намибия [129] [130] [131] | 19 ноября 1988 [30] [примечание1 3] | За |
| 44. |  Россия [132] [133] [134] [135] [136] | 19 ноября 1988 [30] [примечание1 4] | За |
| 45. |  Украина [137] [138] [139] | 19 ноября 1988 [30] [примечание1 5] | Отсутств. |
| 46. |  Китай [140] [141] | 20 ноября 1988 [30] | За |
| 47. |  Буркина-Фасо [142] [143] [144] [145] | 21 ноября 1988 [30] | За |
| 48. |  Гвинея-Бисау [128] [146] | 21 ноября 1988 [30] | За |
| 49. |  Камбоджа [126] [147] | 21 ноября 1988 [30] | За |
| 50. |  Коморские острова [103] [148] | 21 ноября 1988 [30] | За |
| 51. |  Мали [144] [145] | 21 ноября 1988 [30] | За |
| 52. |  Монголия [149] | 22 ноября 1988 [30] | Возд. |
| 53. |  Сенегал [128] | 22 ноября 1988 [30] | За |
| 54. |  Венгрия [150] [151] | 23 ноября 1988 [30] | Возд. |
| 55. |  Кабо-Верде [128] [146] | 24 ноября 1988 [30] | За |
| 56. |  Корейская Народно-Демократическая Республика [152] [153] | 24 ноября 1988 [30] | За |
| 57. |  Нигер [154] [155] [156] | 24 ноября 1988 [30] | За |
| 58. |  Румыния [157] [158] | 24 ноября 1988 [30] | Возд. |
| 59. |  Танзания [103] | 24 ноября 1988 [30] | За |
| 60. |  Болгария [159] | 25 ноября 1988 [30] | Возд. |
| 61. |  Мальдивские Острова [122] [160] | 28 ноября 1988 [30] | За |
| 62. |  Гана [161] [162] | 29 ноября 1988 [30] | За |
| 63. |  Зимбабве [163] [164] [165] [166] [167] | 29 ноября 1988 [30] | За |
| 64. |  Того | 29 ноября 1988 [30] | Возд. |
| 65. |  Чад | 1 декабря 1988 [30] | За |
| 66. |  Лаос [168] | 2 декабря 1988 [30] | За |
| 67. |  Сьерра-Леоне [128] [146] | 3 декабря 1988 [30] | За |
| 68. |  Уганда | 3 декабря 1988 [30] | За |
| 69. |  Республика Конго | 5 декабря 1988 [30] | За |
| 70. |  Ангола [169] [170] [171] [172] | 6 декабря 1988 [30] | За |
| 71. |  Мозамбик [173] | 8 декабря 1988 [30] | За |
| 72. |  ДР Конго | 10 декабря 1988 [30] | Возд. |
| 73. |  Сан-Томе и Принсипи | 10 декабря 1988 [30] | За |
| 74. |  Габон [174] [175] [176] | 12 декабря 1988 [30] | За |
| 75. |  Оман [177] | 13 декабря 1988 [30] | За |
| 76. |  Польша [178] [179] | 14 декабря 1988 [30] | Возд. |
| 77. |  Ботсвана | 19 декабря 1988 [30] | За |
| 78. |  Непал | 19 декабря 1988 [30] | За |
| 79. |  Бурунди | 22 декабря 1988 [30] | За |
| 80. |  ЦАР [180] | 23 декабря 1988 [30] | За |
| 81. |  Бутан | 25 декабря 1988 [30] | За |
| 82. |  Бенин [181] | 1988 или 1989 [уточнить] [30] | За |
| 83. |  Гамбия [128] [182] [183] [184] | 1988 или 1989 [30] [уточнить] | За |
| 84. |  Кения [164] [185] [186] [187] [188] [189] [190] [191] | В 1988 году или в 1989 году [уточнить] [30] | За |
| 85. |  Ливан [192] [193] | 1988 или 1989 [30] [уточнить] [note2 5] | За |
| 86. |  Экваториальная Гвинея | 1988 или 1989 [уточнить] [30] | Отсутств. |
| 87. |  Руанда | 2 января 1989 [30] | Возд. |
| 88. |  Иран [194] [195] [196] [197] [198] | 4 февраля 1989 [30] | За |
| 89. |  Эфиопия [191] | 4 февраля 1989 [30] | За |
| 90. |  Вануату | 21 августа 1989 [199] | Возд. |
| 91. |  Филиппины [62] [200] [201] [202] [203] | в сентябре 1989 [204] | За |
| 92. |  Свазиленд * [205] [206] [207] [208] [209] [210] [нет в источнике 472 дня] [211] | июль 1991 [212] [неавторитетный источник? 494 дня] или ранее [уточнить] | За |
| 93. |  Казахстан | 6 апреля 1992 [213] [214] | За |
| 94. |  Азербайджан | 15 апреля 1992 [215] [216] | За |
| 95. |  Грузия | 25 апреля 1992 [217] [218] | За |
| 96. |  Босния и Герцеговина | 27 мая 1992 [219] [220] | Возд. |
| 97. |  Таджикистан | 2 апреля 1994 [221] [222] или ранее [уточнить] [note2 6] | За |
| 98. |  Узбекистан | 25 сентября 1994 [223] | За |
| 99. |  Южно-Африканская Республика | 15 февраля 1995 [131] | За |
| 100. |  Киргизия | ноябрь 1995 [224] | За |
| 101. |  Малави * [225] [226] | 23 ноября 1998 [227] [228] | Возд. |
| 102. |  Тимор-Лешти | 1 марта 2004 [229] | За |
| 103. |  Папуа — Новая Гвинея | 4 октября 2004 [230] | Возд. |
| 104. |  Туркмения [231] [210] [211] [note2 7] [нет в источнике] | ноябрь 2004 [238] [239] или ранее [уточнить] | За |
| 105. |  Черногория | 24 июля 2006 [240] | Возд. |
| 106. |  Коста-Рика | 5 февраля 2008 [241] [242] | За |
| 107. |  Кот-д’Ивуар [243] | 2008 или ранее [уточнить] [note2 8] | За |
| 108. |  Венесуэла | 28 апреля 2009 [244] | За |
| 109. |  Доминиканская Республика | 14 июля 2009 [245] | За |
| 110. |  Бразилия * | 1 декабря 2010 [246] | За |
| 111. |  Аргентина * | 7 декабря2010 [247] [248] | За |
| 112. |  Боливия * | 18 декабря 2010 [249] | За |
| 113. |  Эквадор * | 24 декабря 2010 [250] | За |
| 114. |  Чили | 7 января 2011 [251] | За |
| 115. |  Гайана * | 13 января 2011 [252] | За |
| 116. |  Перу | 24 января 2011 [253] [254] | За |
| 117. |  Парагвай * | 28 января 2011 [255] [256] [note2 9] | Возд. |
| 118. |  Суринам * | 1 февраля 2011 [257] | За |
| 119. |  Уругвай | 15 марта 2011 [258] [259] [260] [note2 10] | За |
| 120. |  Лесото * | 6 июня 2011 [225] [226] [262] | За |
| 121. |  Сирия * | 18 июля 2011 [263] [264] | За |
| 122. |  Сальвадор | 25 августа 2011 [265] [266] | За |
| 123. |  Гондурас | 26 августа 2011 [267] [268] | За |
| 124. |  Сент-Винсент и Гренадины | 30 августа 2011 [269] [270] | За |
| 125. |  Белиз * | 9 сентября 2011 [271] [272] [273] | За |
| 126. |  Доминика | 14 сентября 2011 [274] | За |
| 127. |  Антигуа и Барбуда * | 22 сентября 2011 [275] | За |
| 128. |  Исландия * | 15 декабря 2011 [276] | За |
| 129. |  Таиланд * | 18 января 2012 [277] [278] | За |
Примечания к таблице
Примечания к государствам:
Примечания к государствам_2:
Частично признанные государства
Спорные или противоречивые данные о признании независимости Государства Палестина
В данном разделе приведена информация о признании со стороны государств, которая слишком противоречива и должна быть уточнена.
| № | Государство | 0 Дата признания 0 | 0 Голосование на ГА ООН 26.11.2012 [45] 0 |
|---|---|---|---|
| Государства, заявившие об установлении дипломатических отношений (в том числе и с противоречивой информацией) [примечание2 1] | |||
| 1. |  Гренада | 2012 или ранее (согласно сайту ООП-ПНА [280] ) | За |
| 2. |  Либерия | июль 2011 [210] [281] [нет в источнике 472 дня] [211] или ранее [уточнить] | Отсутств. |
Государства, признание Государства Палестина со стороны которых возможно
В данном разделе приведена информация о государствах, признание независимости Государства Палестина со стороны которых возможно в ближайшее время.
Ныне несуществующие государства, признававшие независимость
Ряд ныне несуществующих государств в своё время также признавали независимость Государства Палестина.
| № | Государство | 0 Дата признания 0 |
|---|---|---|
| 1. |  ГДР | 18 ноября 1988 [30] |
| 2. |  Йеменская Арабская Республика | 15 ноября 1988 [30] |
| 3. |  НДР Йемен | 15 ноября 1988 [30] |
| 4. |  СССР | 18 ноября 1988 [30] |
| 5. |  Чехословакия | 18 ноября 1988 [30] |
| 6. |  Югославия | 16 ноября 1988 [30] |
Отношения с международными организациями
Организация освобождения Палестины и Палестинская национальная администрация представлены в различных международных организациях, как член, ассоциированный член или наблюдатель. Из-за противоречивости в источниках, в некоторых случаях невозможно отличить участие представителей ПНА, ООП в качестве представителя палестинского государства или представителя ООП в качестве негосударственных лиц.
| Международная организация | статус | Представитель | Дата заявки на членство | Дата вступления |
|---|---|---|---|---|
| Членство | ||||
| Организация Исламская конференция | член | Государство Палестина | 1969 [note 2] | |
| Лига арабских государств [note 3] | член | Государство Палестина | 1976 [note 2] | |
| Международная организация по стандартизации | член [297] [note 4] | Палестинский институт стандартов [299] | 2001 | 2004 |
| Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца | член | Палестинское общество Красного Полумесяца (ООП) [300] | 2006 | |
| Международная конфедерация профсоюзов | член [301] | Палестинская Всеобщая федерация профсоюзов | ||
| Союз для Средиземноморья | член | ПНА | 2008 | |
| Азиатская парламентская ассамблея | член [302] | Палестинский национальный совет (ПНА) | ||
| Межпарламентский союз | член [303] | Палестина | ||
| Движение неприсоединения | член [304] | Палестина | ||
| Группа 77 | член [305] | Палестина | ||
| Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии | член [306] | Палестина | ||
| ЮНЕСКО | член [307] | Палестина | 2011 | |
| Статус государства не члена | ||||
| Международный союз электросвязи | наблюдатель [308] | ООП (как и в ООН) | ||
| ООН | наблюдатель [note 1] | ООП | 1974 | |
| Всемирный почтовый союз | специальный наблюдатель | ПНА | 2008 | |
| Всемирная организация здравоохранения | наблюдатель [313] | ООП (как и в ООН) | 1998 | |
| Всемирная организация туризма | специальный наблюдатель [314] | Палестина | 1999 | |
| Всемирная организация интеллектуальной собственности | наблюдатель [315] | Палестина | ||
Кроме того Палестинская национальная администрация участвует в либерализации торговли:
Организация освобождения Палестины и Палестинской национальной администрации совместно [note 6] принимают участие в следующих международных договорах о транспорте на территории арабского Машрика: дорожных, железнодорожных и морских.
Лига арабских государств
Организация Исламского сотрудничества
Представительство в ООН
Дипломатические отношения с другими государствами
Многие международно-признанные государства имеют дипломатические отношения с Палестинской администрацией, в некоторых из них действуют посольства Государства Палестина, ряд из них открыли или открывают свои дипломатические представительства при ПНА.
Дипломатические представительства Государства Палестина
Во многих государствах, признавших независимость Государства Палестина открыты различные дипломатические представительства и посольства Государства Палестина, например:
Дипломатические представительства Палестинской администрации
Палестинская национальная администрация имеет дипломатические миссии в следующих государствах, например:
Дипломатические миссии государств при Палестинской национальной администрации
В свою очередь некоторые многие государства, имеющие отношения с ПНА, также имеют дипломатические миссии при ПНА.