Костлявая рука пандемии. Из-за коронавируса миру грозит страшнейший за 75 лет голод
Евгения Серова
Из-за пандемии количество голодающих за год увеличилось вдвое, до 270 млн человек, и следующий год пройдет под знаком гуманитарной катастрофы, заявил глава Всемирной продовольственной программы Дэвид Бизли на специальной сессии Генассамблеи ООН. Еще недавно казалось, что всемирный хронический голод почти побежден, но на самом деле число голодающих только растет и к 2030 году может достичь 840 млн человек. Директор по аграрной политике НИУ ВШЭ, профессор Евгения Серова рассказывает, как после Второй мировой войны человечество объединилось для борьбы с голодом, откуда сейчас исходят главные угрозы и что стоит понимать под голодом в современной России.
Голод сопутствовал человечеству всегда. Он гнал огромные массы людей с одного края континента на другой, становился причиной социальных и военных конфликтов, был причиной смертей и многочисленных болезней, неполноценного развития детей и многих других несчастий в жизни человечества. Можно говорить, что голод во многом определял мир, в котором жили люди. И только во второй половине 20 века, пережив две страшнейшие войны, человечество осознало глубокую моральную неприемлемость голода.
1943 г. Создание ФАО (Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединённых Наций)
В 1966 году ООН приняла Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, в котором провозглашается право на надлежащее питание. В 1974 году Всемирная продовольственная конференция в ФАО приняла первое международное определение продовольственной безопасности. На Всемирном продовольственном саммите в 1996 году в Риме это определение было уточнено и сегодня является общепринятым:
Продовольственная безопасность существует тогда, когда все люди в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, позволяющей удовлетворять их пищевые потребности и предпочтения для ведения активного и здорового образа жизни.
Итак: еда должна быть физически доступна, то есть сельское хозяйство и вся продовольственная система должна производить достаточно продовольствия для всех, а логистика быть эффективной, чтобы это продовольствие было доступно в любое время и в любой точке планеты; еда должна быть экономически доступна: у населения должно быть достаточно средств, чтобы иметь возможность это продовольствие купить, а для несостоятельных граждан должна быть создана эффективная система социальной помощи, и, наконец, еда должна быть безопасной и полноценной, качественной.
Планы по борьбе с голодом
Очевидно, что сразу после войны основной проблемой продовольственной безопасности было собственно сельское хозяйство – надо было восстанавливать производство, наращивать его продуктивность. К середине 1960 годов в развитых странах дефицит продовольствия был преодолен, в этот момент встал вопрос об оказании гуманитарной помощи развивающимся странам, которые все еще страдали от голода, от острой нехватки еды. Именно тогда была создана ВПП, которая все эти годы помогает с продовольствием странам и народам, столкнувшимся с экстремальными ситуациями. В 2020 году программа даже удостоилась Нобелевской премии мира.
К середине 1960-х в развитых странах дефицит продовольствия был преодолен
Со временем проблема голода стала все более комплексной, многосторонней, не связанной только с недостаточностью производства еды. В 1960-е годы на первое место вышли проблемы бедности, то есть не столько физической недоступности еды, сколько экономической. А мировая бедность, как известно, имеет «сельское лицо», потому в мандат ФАО и других специализированных агентств ООН была включена проблема сельского развития.
В 1980-е годы мировое сообщество осознало, как важно решить проблему качества питания – это неполноценное и несбалансированное питание, дефицит витаминов и микронутриентов. Под эгидой ФАО и Всемирной организации здравоохранения были проведены два саммита по питанию. В понятие продовольственной безопасности была включена еще одна составляющая – питание. Сегодня в мире число людей, страдающих от ожирения (то есть от неправильного питания), превышает число людей, страдающих от недоедания; большинство населения мира живет в странах, в которых от избыточного веса умирает больше, чем от недоедания. Стремительно растет число неинфекционных заболеваний – диабета, сердечно-сосудистых болезней, которые также связаны с неправильным питанием. Дефицит микронутриентов ведет к слепоте, умственной отсталости, детской смертности и пр.
Рис. 2 Рост избыточного веса и ожирения в мире, %
Источник: The State of Food Security and Nutrition in the World 2019. ФАО
Наконец, мир озаботился проблемами устойчивого развития: если мы не пересмотрим свою парадигму производства и потребления, если будем вести дела как прежде, то нам просто не хватит ресурсов для выживания. Сельское хозяйство – крупнейший потребитель ресурсов, для него устойчивые практики крайне важны: нужно сохранить плодородие почв, нужно более эффективно использовать воду и все прочие факторы производства. Нужны производственные практики, не влияющие негативно на окружающую среду. Сегодня около трети всего произведённого в мире продовольствия теряется – это значит, что треть затраченных на производство ресурсов просто уходит в отходы. Если мы не сможем снизить уровень потерь, будущим поколениям будет просто не на чем будет производить еду. Аграрный сектор сильно подвержен влиянию климатических изменений – все большие территории страдают от избыточных засух, наводнений, ураганов. Все это также становится факторами глобальной продовольственной безопасности.
Иными словами, проблема голода, когда-то связанная преимущественно с сельскохозяйственным производством, сегодня стала комплексной, многосторонней и, соответственно, более сложной для решения. В мире главной причиной недоедания в наши дни является не глобальная нехватка еды – ее человечество производит в достаточном количестве (более того, многие развитые страны ограничивают государственными мерами производство, чтобы поддержать цены для производителей) – основными причинами возникающего то там, то здесь голода служат природные и антропогенные катастрофы.
Сегодня главная причина голода — природные и антропогенные катастрофы
Как же мировое сообщество, осознав проблему и сформулировав цели, справляется с ней? В 2000 году впервые страны-члены ООН приняли программу под названием «Цели развития тысячелетия», состоящую из 7 глобальных целей. Цель 1 была направлена на ликвидацию бедности и голода и предполагала сократить долю населения, страдающего от голода, вдвое к 2015 году. К сожалению, цель не была достигнута.
Рис. 3. Достижение Цели развитии тысячелетия №1 до 2015 года : Процент голодающего населения в мире
Источник: ФАОстат
В 2015 году Генассамблея ООН приняла Повестку 2030, которая содержит уже 17 целей устойчивого развития, вторая из которых звучит так: «Покончить с голодом, обеспечить продовольственную безопасность и улучшение питания и содействовать устойчивому развитию сельского хозяйства». Как можно видеть – цель намного более амбициозная, включает в себя также задачу улучшения питания и развития устойчивого сельского хозяйства.
К сожалению, пока ситуация только усугубляется. В 2019 году в мире было 690 млн голодающих, что на 10 млн больше 2018-го и на 60 млн больше, чем пять лет назад. Если этот тренд продолжится, то к 2030 году голодающих будет 840 млн человек. Более того, пандемия COVID по предварительным оценкам добавит к этим цифрам еще 83-132 млн человек.
Источник: ВПП
Влияние пандемии
Из-за пандемии разорвались глобальные продовольственные цепочки: закрылись границы, десятки стран запретили или значительно ограничили заход судов в свои порты. Многие страны начали ограничивать экспорт, опасаясь продовольственного дефицита на внутреннем рынке. Внутри стран также были введены ограничения на перемещения людей, в результате мелкие производители не могли добраться до местных рынков со своими продуктами. Чуть позднее ограничительные меры стали влиять и на само производство: многие сезонные рабочие не смогли добраться до мест своей традиционной сельскохозяйственной работы (например, в России были перекрыты миграционные потоки из Средней Азии), перерабатывающие предприятия стали закрываться на карантин (например, мясоперерабатывающие заводы в США). Это привело к панике на потребительском рынке – население стало скупать базовые продукты впрок (как в России гречку весной 2020 года). Физическая доступность продовольствия оказалась под угрозой.
С другой стороны, временные закрытия на карантин предприятий, организаций, сферы обслуживания привели к снижению доходов населения практически везде. Сокращение миграции резко уменьшило доходы населения многих стран от зарубежных переводов (например, в Кыргызстане и Таджикистане такие переводы составляли 30-35% ВВП). Разрыв продовольственных цепочек на внутренних рынках снизил доходы мелких фермеров, крестьян. К тому же возникающие дефицит на рынках ведут к росту цен, что означает дальнейшее снижение покупательной способности населения. Все это означает падение экономической доступности продовольствия.
Именно эти тренды позволяют международным организациям прогнозировать рост недоедания в мире. К тому же, это будет сопровождаться и снижением качества продовольствия – более низкие доходы предъявляют спрос на более дешевую, часто низкокачественную еду: молочные продукты будут заменяться субститутами молока, мясо – картофелем и макаронами, будет снижаться потребление овощей и фруктов.
Естественно, в тех странах, где доля расходов на питание в общих расходах выше, население пострадает больше, чем в более развитых странах. В странах ОЭСР расходы на питание составляют 10-15% семейного бюджета, населения в этих условиях вряд ли будет экономить на еде, но если основной доход тратится на продовольствие, то таким семьям придется пересматривать диету. К тому же богатые страны располагают ресурсами для помощи своим бедным. Поэтому очевидно, что рост голода и недоедания в связи с пандемией – удел стран бедных.
Статистика голодающих
Голод – это явление, которое носит социальный характер. Для борьбы с ним создаются целые институты и организации, оказывающие гуманитарную помощь. Статистика голодающих за 2016 год показывает, что более 850 млн. человек в мире страдает от нехватки продовольствия. То есть 11–12% всего населения земли регулярно недоедает.
Ситуация в России и соседних странах
На территории стран бывшего Советского союза наблюдается сокращение численности голодающих (1992–2017 гг.):
На диаграмме видно, что в Украине количество голодающих уменьшилось с 10 до 5 баллов по 40 бальной шкале. Это достаточно высокие показатели. Но, если сравнивать с РФ, то в 90 годы на территории страны было значительно меньше голодающих, чем в Украине. Чего нельзя сказать о показателях 2017 года.
Статистика голодающих показывает, что страны восточной Европы и СНГ добились наилучших результатов в борьбе с голодом. Наряду с Украиной и Россией, некоторые страны европейского континента, также добились значительных улучшений. Сюда относится:
Вторая диаграмма показывает список стран, в которых представлены показатели голодающих в процентах (2000–2017 гг.):
Если исходить из представленных данных, то в России регулярно недоедает около 9 млн. чел.
Статистика голодающих в мир е
За период с 1990 по 2012 год численность голодающего населения сократилась на 132 млн. человек. В процентах показатели снизились с 18,6% до 12,5% от общего населения планеты. Если говорить о странах с низким уровнем жизни, то здесь показатели снизились с 23,2% до 14,9%.
При этом около 100 млн. детей в мире в возрасте до 5 лет не могут нормально развиваться из-за отсутствия должного питания. Статистика голодающих показывает, что ежегодно умирает около 2,5 млн. малышей.
Однако статистика голодающих в мире по-прежнему ужасает. В Азиатско-Тихоокеанском регионе от хронического недоедания страдает около 500 млн. человек.
В ряде стран Латинской Америки и Карибского бассейна в 1990–1992 гг. число голодающих достигало 65 млн. человек. Но к 2010–2012 гг. показатели упали до 49 млн. Как видно голодающие страны по всему миру смогли сократить численность людей, которым не хватает продуктов питания. Хотя за последние годы прогресс несколько замедлился.
Правительственные и неправительственные организации по оказанию гуманитарной помощи, активно открываются в тех регионах, где люди голодают. Социальные работники проводят колоссальную работу для устранения голода на земле. Например, в ряде стран с низким уровнем доходов людям оказывают помощь в виде:
Голодающие в Африке и на ближнем востоке
Африканский регион демонстрирует увеличение численности голодающих за аналогичный период со 175 млн. до 239 млн. человек. В Африке наблюдается рост детской смертности из-за хронического недоедания. Тысячи голодающих детей по всему континенту умирают от нехватки продуктов питания.
Основная причина развития голода в регионе – послевоенная разруха. В связи с участившимися нападениями армий США и НАТО на ряд развивающихся стран, нехватка продовольствия только возросла. Какие страны голодают больше всего? Список возглавляют :
Как живут пенсионеры
Сегодня в мире голодают миллионы людей, половина из которых дети. Однако не стоит забывать о тех, кто тихо доживает свои годы и считает каждую потраченную на хлеб копейку. В России количество пенсионеров составляет около 42 млн. человек. Из них 35 млн. получают пенсию по старости.
Отдельно нужно обратить внимание на людей, которые находятся в домах престарелых. В 2015 году во Владимирской области был вопиющий случай бесчеловечного отношения к пожилым людям. В одном из частных заведений России от голода и ненадлежащего ухода скончалась женщина-пенсионер. Еще 18 пожилых людей были госпитализированы в крайне тяжелом состоянии.
Чтобы хоть как-то улучшить качество жизни людей пенсионного возраста, государство должно проводить соответствующие реформы. Нужно увеличивать пенсии и снижать цены на товары и услуги, хотя бы для малоимущих граждан.
Фильмы про голодающих
Книги о голодоморе
Заключение
По данным ООН за чертой бедности находится 1,2 млрд. человек. Их расходы на пропитание не превышают 1$ в день. Около 30% детей испытывают хронический голод. Как следствие в мире каждые 7 секунд от недоедания умирает один ребенок. Из таблицы видно, какие страны голодают больше всего, и какая часть населения испытывает острую нужду в продовольствии:
Если проблему отсутствия еды не устранить, то это может приводить к возникновению новых вооруженных конфликтов. Голодающие люди в мире отчаянно пытаются выжить. Практика ряда африканских стран показывает, что люди пойдут на все, чтобы не умереть от голода.