Учет микротравм — новая обязанность работодателя
С 1 марта 2022 года у работодателей появится еще одна забота — вести учет микротравм своих работников. Узнайте, что такое микротравмы, зачем их учитывать и как подготовится к новой обязанности.
Микротравмы — что это и зачем их учитывать
В целях минимизации производственных травм Минтруд подготовил изменения в ТК РФ по части охраны труда, которые вступят в силу 1 марта 2022 года (Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ).
Теперь работодатель должен предупредить не только наступление несчастных случаев и развития профзаболеваний, после которых работник идет на больничный, но и мелкие повреждения — ссадины, кровоподтеки, поверхностные раны, ушибы мягких тканей, полученные работниками при выполнении трудовых обязанностей и поручений работодателя, но не повлекшие расстройства здоровья и необходимости брать больничный. Такие повреждения называются микротравмами и будут регулироваться новой нормой — ст. 226 ТК РФ.
Чтобы защитить персонал от микротравм, работодателю придется контролировать обстановку — учитывать факты ушибов, выявлять причины, устранять травмоопасные предметы.
Под новую норму попадают и другие лица:
Пример
Окно в кабинете секретаря Елены закрывается на старый заржавевший шпингалет. Девушке трудно открывать и закрывать окно. Прилагая усилия, она ломает ногти, царапает кожу. Все эти повреждения — микротравмы. Если раньше директору не было до этого дела, то теперь будет. Согласно новой ст. 226 ТК РФ девушка сможет официально заявить руководству о своих повреждениях. А оно обязано отреагировать — зарегистрировать факт травмирования работника и решить проблему.
Как вести учет микротравм
Единого порядка по учету микроповреждений пока нет. Однако Минтруд разработал специальные рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников (далее — Рекомендации). Документ еще не утвержден, находится на стадии общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы. Ознакомиться с ним можно на портале regulation.gov.ru (ID проекта 01/02/07-21/00117649).
Согласно п. 2 Рекомендаций под учетом микроповреждений работников следует понимать сбор и регистрацию информации о полученных микротравмах. Работодатель будет вести такой учет самостоятельно исходя из специфики деятельности предприятия.
Основание для начала расследования — обращение пострадавшего работника к непосредственному или вышестоящему руководству. Если работник сначала пошел в медкабинет организации, то сообщит о травме уже медсестра. В свою очередь, руководитель, получив информацию, должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая и (или) медицинская помощь.
Далее следует разобраться: где, когда и при каких обстоятельствах работник получил травму. А начать нужно с самого работника — любым способом запросите у него объяснения о случившемся и осмотрите место происшествия. Если пострадавший отказался пояснять ситуацию или его доводы неубедительны, то руководство вправе провести самостоятельную проверку обстоятельств и опросить очевидцев.
Минтруд рекомендует проводить такие проверки в течение 3 календарных дней. Однако если ситуация спорная, нет объяснений пострадавшего или появились другие объективные обстоятельства, мешающие закончить проверку вовремя, то можно продлить ее еще на 2 дня (п. 8 Рекомендаций).
Правда, чтобы и руководство не скрыло следы «преступления», пострадавший имеет право присутствовать на осмотре травмирующего объекта, а также ознакомиться с результатами проверки в документах.
Каждый случай получения работником микротравмы нужно будет фиксировать документально:
Рекомендуем подготовиться к учету микротравм, который станет обязательным с 1 марта 2022 года, заблаговременно. Разработайте и утвердите новый локальный акт организации, содержащий порядок проведения расследования и учета микротравм. Назначьте ответственных лиц, которые будут заниматься регистрацией и расследованием микротравм — специалиста по охране труда, кадровика, юриста.
Продумайте и закрепите свод правил для работников — как действовать при получении микротравмы, кому, в какой форме и в какие сроки нужно сообщить о происшествии. С новыми положениями нужно будет ознакомить работников.
Заранее утвердить формы документов — Справки и Журнала. Можно использовать рекомендуемые образцы из приложений к Рекомендациям, но не запрещено создать и свои бланки, добавляя в них графы из рекомендуемых образцов.
Определите место и сроки хранения Справки и Журнала. Минтруд рекомендует хранить такие документы не менее 1 года (п. 3 Рекомендаций).
Микротравмы: новое в законодательстве с 1 марта 2022 года
Владимир Сенченко, ведущий специалист по охране труда ПАО «Ростелеком», эксперт линии профессиональной поддержки «Кодекс. Техэксперт»
Татьяна Каверзнева, доцент Высшей школы Техносферной безопасности, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого
♦ Учет микротравм: учимся минимизации рисков повреждения здоровья работников
♦ С 1 марта 2022 года в ТК РФ, наряду с понятием «несчастный случай», закрепляется понятие «микроповреждение (микротравма)»
♦ Как понимать разницу между микротравмами и несчастными случаями
В этом материале мы рассмотрим, что законодатель понимает под микротравмами, зачем вести учет микротравм, какие отличия микротравмы от несчастного случая. Проанализируем предстоящие обязанности работодателя по учету и рассмотрению обстоятельств и причин, которые привели к получению работниками микротравм (основание и порядок производства), а также коснемся проекта рекомендаций Минтруда России по учету микроповреждений (микротравм) работников.
Введение
В новой редакции Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) в статье 209.1 закреплены основные принципы обеспечения безопасности труда. В 2022 году это:
Принцип предупреждения и профилактики опасностей означает, что работодатель систематически должен реализовывать мероприятия по улучшению условий труда, включая ликвидацию или снижение уровней профессиональных рисков или недопущение повышения их уровней, с соблюдением приоритетности реализации таких мероприятий. Принцип минимизации повреждения здоровья работников означает, что работодателем должны быть предусмотрены меры, обеспечивающие постоянную готовность к локализации (минимизации) и ликвидации последствий реализации профессиональных рисков.
Учет микроповреждений (рисунок 1) — это информация, которая позволит предупредить опасности, а также минимизировать повреждение здоровья работников.
Рис. 1. Что понимается под микротравмами?
Отличие микротравмы от несчастного случая
Стоит отметить, что основными документами по расследованию несчастных случаев на производстве являются ТК РФ (ст. 227–231) и постановление Министерства труда и социального развития РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24 октября 2002 года № 73.
Какое основное отличие микротравмы от несчастного случая (рисунок 2)?
Рис. 2. Как в законодательстве трактуются понятия «микротравмы» и «несчастные случаи»
Что еще добавили в ТК РФ в связи с учетом микротравм?
Согласно статье 226 ТК РФ работодатель должен будет самостоятельно учитывать и рассматривать обстоятельства и причины, приведшие к возникновению у работников микроповреждений (микротравм). Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников будут утверждаться Минтрудом России.
Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).
В новую редакцию статьи 214 ТК РФ добавлены обязанности работодателя в области охраны труда. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в частности:
Стоит отметить, что поправки в ТК РФ касаются как обязанностей работодателя, так и права работника. Они направлены на выявление, учет и анализ этих микроповреждений, что будет способствовать предупреждению и профилактике более серьезных опасностей, а также минимизации повреждения здоровья работников.
Зачем нужен учет микротравм?
Безусловно, эти меры направлены на снижение производственного травматизма в стране. По разным подсчетам экономические потери России из-за травм и несчастных случаев на производстве составляют около 4% ВВП в год. Это огромные потери бюджета из-за производственного травматизма.
Современные материалы статистических данных по производственному травматизму и несчастным случаям объясняют актуальность направлений деятельности, включающих в себя: приоритет профилактических мероприятий, обнаружения предпосылок к производственному травматизму и их своевременному предупреждению.
Степень реализации последовательности событий, соединенных с травмоопасностью, соответствует закономерности. Ее можно изобразить в виде пирамиды, в основании которой лежат предпосылки к производственному травматизму и нежелательным событиям, далее нарушения, выше — легкие травмы, еще выше — травмы с временной утратой трудоспособности и ближе к вершине пирамиды — несчастные случаи в тяжелой форме. При этом несчастные случаи с летальными последствиями — закономерное окончание рассматриваемой пирамиды, ее вершина. Если у основания такой пирамиды не разрабатывать и не внедрять никаких предупредительных мероприятий, а также профилактических мероприятий по снижению различных и всевозможных предпосылок к развитию негативных событий, то по степени их увеличения происшествия с летальным исходом приобретут более вероятностный характер.
Первый вариант подобной пирамиды был разработан американским специалистом Г. У. Гейнрихом (рисунок 3).
Рис. 3. Пирамида Гейнриха
В рассматриваемой пирамиде Г. У. Генриха берутся во внимание несчастные случаи с утратой трудоспособности, но к этим несчастным случаям могут относиться и незначительные травмы или микротравмы, в случае которых также может быть потеря трудоспособности и развитие несчастных случаев в тяжелой и легких формах. Необходимо отметить, что такой термин, как «инцидент», не применяется в охране труда, но используется в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Для российской действительности обозначения уровней пирамиды не соответствуют практике, принятой в стране. Однако важная роль заключается в определении соответствия между предпосылками и настоящими несчастными случаями.
Стоит отметить, что в настоящий момент существуют и другие концептуальные модели количественной зависимости инцидента и несчастного случая.
Рекомендации по учету микротравм
В соответствии с будущей редакцией статьи 226 ТК РФ рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Проект Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников, подготовленный Минтрудом России, в настоящее время проходит процедуру согласования в заинтересованных органах власти. Рекомендации содержат порядок учета микроповреждений и направлены на сбор и регистрацию информации о микротравмах.
Пример из практики
Мы посчитали, что на одном из предприятий, занимающихся производственной деятельностью со среднесписочной численностью сотрудников около 100 человек, микротравм за прошедший год произошло примерно 60. Эта оценка была экспертная. Мы сделали выборочный опрос и оценили количество израсходованных перевязочных средств из медицинских аптечек на предприятии за год. И это не считая тех, кто просто никому ничего не говорил и не попал в нашу выборку. Это означает, что практически на каждого сотрудника в год приходится по одной микротравме. Оценив полученную информацию, мы пришли к выводу, что на предприятии всего несколько типов повторяющихся характерных микротравм. Основная часть связанных с порезами кистей рук. Микротравмы, связанные с порезами кистей рук, лежали в плоскости неудобного и неэргономичного инструмента и сложившегося неправильного пятерного поведения при выполнения простых производственных операций.
Мы начали работать с обоими факторами, и наша статистика микротравм начала падать. Конечно, еще рано делать однозначные утверждения, но полагаем, что наш вектор прилагаемых усилий верен.
В приложении № 1 к проекту Рекомендаций по учету микроповреждений (микротравм) работников приведен рекомендуемый образец Справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника. Ниже приведен образец заполнения данной справки (приложение).
Поправки в ТК РФ уже приняты и с 1 марта 2022 года в России необходимо будет вести учет микроповреждений. Безусловно, это дополнительная нагрузка на бизнес в виде дополнительных затрат трудового ресурса. Но учет, систематизация и реагирование работодателя на полученную информацию будет способствовать снижению производственного травматизма.
Данная информация будет являться ценным материалом для оценки профессионального риска на рабочем месте, планирования мероприятий по профилактике производственного травматизма. Учет микротравм поможет выявить и устранить угрозу до того момента, когда работник получит профессиональное заболевание или более серьезную травму.
Необходимо указать, что законодательный путь по учету микротравм и идентификации многочисленных предпосылок к нежелательным событиям, выделение из них основных источников, приводящих к их реализации, по своей сути правильный. Только на этой основе могут быть выявлены реальные причины будущих несчастных случаев с последующими планированием и реализацией мероприятий по их профилактике.
Каждый руководитель должен понимать причины возникновения микротравм на предприятии и принимать соответствующие меры по их предупреждению. Вот на это и направлены нововведения законодателя.
Справка от редакции
Переход к системе учета и расследования микротравм на рабочем месте поможет многим российским предприятиям понять, что они делают правильно, а что требует изменений. После принятия новых поправок предприятиям придется детально прописать во внутренних документах политику в отношении травматизма и конкретные меры по выявлению и расследованию микротравм.
До 1 марта 2022 года — даты, с которой расследование микротравм станет обязательным для всех — российским работодателям, не регистрирующим такие незначительные, на первый взгляд, происшествия, не грозят никакие штрафные санкции. Четких требований к порядку и срокам расследования микротравм тоже пока не выдвинуто. Исключением стала Республика Башкортостан, где уже сейчас применяется официально утвержденная методика расследования и учета микротравм, следовать которой обязаны все государственные учреждения, осуществляющие деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации. По отношению к муниципальным и коммерческим организациям она пока что носит рекомендательный характер. Однако эксперты рекомендуют всем работодателям не откладывать в долгий ящик переход на новые стандарты учета и расследования микротравматизма. Используйте оставшееся до марта время на подготовку, чтобы изменения в трудовом законодательстве не застали вас врасплох.
Что такое микротравма охрана труда
Согласно ст. 226 ТК РФ, микроповреждения (микротравмы) это:
Микротравму может получить как работник, так и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя ч. 2 ст. 227 ТК РФ, в частности, относит:
Важно, что микротравма может возникать не только при исполнении трудовых обязанностей, но и при:
Также ТК РФ уточняет, что микроповреждения и микротравмы не влекут расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.
Учет и расследование микротравм
Установлено, что в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно ведёт учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. Это его обязанность по ст. 214 ТК РФ.
В свою очередь, работник имеет право на личное участие или через своих представителей в рассмотрении причин и обстоятельств возникновения микроповреждений и микротравм (ч. 1 ст. 216 ТК РФ).
Основанием для регистрации микротравмы и рассмотрения обстоятельств и причин этого выступает обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).
В рамках управления профессиональными рисками (ст. 218 ТК РФ), которые есть на предприятии, работодатель должен обнаруживать, распознавать и описывать опасности в том числе при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).
Главное о том, что такое микротравма: что относится, кто ведет учет на производстве
Все специалисты по охране труда прекрасно знают, что на их предприятиях время от времени происходит незначительный травматизм, о котором им в принципе и не всегда рассказывают.
Работник ударился, “вылез” синяк, никому ничего не сказал и пошел дальше работать. Но это “первые звоночки” того, что в подразделении есть люди, которые упускают какие-то моменты в соблюдении требований охраны труда и небрежно относятся к собственной безопасности.
Такого вида травматизм, на сленге охраны труда, называется микротравма, но что конкретно входит в это понятие?
Об этом и пойдет речь в этой заметке, разберем подробно, что же относится к микротравмам, если у вас будет что добавить, возможно, захотите поделиться своим опытом, не стесняйтесь, пишите в комментариях, делиться опытом приветствуется на этом блоге.
Что относится к микротравмам
В связи с тем, что в ближайшем будущем будут приняты поправки в Трудовой Кодекс, которые обяжут работодателей учитывать незначительные повреждения, следует разобраться, что же относится к микротравмам.
Микротравма – это микроповреждения здоровья работников организации во время выполнения работы или поручений руководителя.
Это незначительные повреждения, которые приводят к частичному ограничению трудоспособности работника, возможно, даже потребуется перевести пострадавшего сотрудника на один день на другую работу, но больничный лист при этом не открывается.
Оказывается первая помощь при необходимости и сотрудник может продолжить работу без ущерба для здоровья, например, это могут быть:
Микротравма на производстве бывает совершенно разного характера и в основном возникает из-за халатного отношения к безопасности. Забыл токарь надеть очки при работе на станке, залетела в глаз небольшая стружка, медработник промывает глаз и извлекает инородное тело.
Больничный в этом случае не выдается, работник на следующий день приступает к работе.
А вот если получение микротравм на данном заточном станке будут работники получать регулярно, то надо срочно применять жесткие меры для устранения замечаний, так как это «первые звоночки» для получения производственной травмы на предприятии работником.
Изменения по учету микротравм в ТК РФ в 2022 году
В марте 2022 года Федеральным законом № 311-ФЗ от 02.07.2021 года будут внесены изменения в Трудовой кодекс, а именно будет скорректирована статья 226 ТК РФ с “Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда” на “Микроповреждения (микротравмы)”.
Она будет содержать информацию о рассмотрении обстоятельств и причин, которые привели к возникновению микротравм, а также обяжет работодателей вести учет незначительных повреждений работников и других лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя.
проведу оценку профессиональных рисков за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!
Учет микротравм (микроповреждений) на производстве
Сталкивалась с практикой, когда на предприятии велся учет микротравм и для этого было введено общее положение по организации об особенностях расследования и учета микротравм, утвержденное приказом.
Образец оформления приказа о порядке учета микротравм
Форма приказа свободная, поэтому вы можете использовать предложенную, либо оформить свою. Скачать образец приказа о получении микротравм работниками, вы можете по этой ссылке.
В настоящее время Минтрудом разработаны рекомендации по учету микротравм работников и вступят в силу с 1 марта 2022 года, поэтому надо готовится заранее как говорится «готовь сани летом, а зимой телегу».
Согласно разработанных рекомендаций процедура учета микротравм выстраивается следующим образом:
При оформлении документов вы можете оформить свой порядок либо использовать рекомендации Минтруда и оформлять справку о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника по предложенному образцу.
Справка о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника
Скачать образец справки о причинах микроповреждений (микротравм) вы можете по этой ссылке.
Где будет храниться и в течение какого срока справка и журнал учета и регистрации микротравм (микроповреждений) работодатель принимает решение сам. Эту информацию можно закрепить в приказе или положении по этой процедуре, либо включив ее в положение о СУОТ.
Журнал учета микроповреждений (микротравм) работников
Скачать образец журнала учета микроповреждений (микротравм) работников и использовать в своей работе, вы можете по этой ссылке.
Стоит добавить, что процесс учета микротравм на крупных предприятиях заработал не сразу, но был поставлен на постоянные “рельсы” и учет велся регулярно. Хоть и хлопотное мероприятие, но очень полезное, если правильно организовать работу, а не просто информацию собирать без анализа.
Сбор информации о микротравматизме, помогает доработать оценку профессиональных рисков, выявить “слабые места” и провести работу с персоналом.
Пример из практики моих коллег, работающих на крупном предприятии, где ведется учет микротравм уже примерно около четырех лет.
Неоднократно электромеханики по обслуживанию и ремонту приборов безопасности уходили домой с работы с ссадинами на теменной области, полученными при разгибании тела об угол радиостанции на локомотиве. Рассмотрев данные случаи получения микротравм руководители предприятия пришли к выводу и обязали всех работников носить каски при выполнении своих должностных обязанностей на локомотиве.
Также можно отметить, что бывают случаи травмирования, которые происходят разово, например, бригадир цеха пошел относить документы в администрацию и получил при падении на тротуаре ссадину области левого коленного сустава. Вот какая здесь причина – личная неосторожность работника, задумался он и споткнулся.
Но тем не менее с 1 марта 2022 года надо будет специалисту по охране труда или ответственному лицу рассмотреть данный случай травмирования, оформить всю необходимую документацию.
Так, что держитесь мои дорогие коллеги, работы у нас скоро прибавится.
Основные выводы
Микротравма – это распространенный вид незначительных повреждений работников разных профессий, но преобладающее количество относится к строительству и промышленности.
Знать о них, выявлять, учитывать и анализировать необходимо вне зависимости от того, что расследование на данный момент не требуется. Такая скрупулезная работа поможет вам снизить вероятность возникновения несчастных случаев.
Ну, а если вам понравилась статья, буду признательна, если вы поделитесь ей в социальных сетях, это будет мотивировать меня готовить еще больше новых полезных и интересных заметок.
Желаю вам безопасной и эффективной работы!
Если у вас есть что добавить и или есть примеры из практики, пишите комментарии, будет обсуждать, это важно для других читателей.
разработаю документы за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!
Понравилась статья? Поделись!