Статья 5 ЛК РФ. Понятие леса
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Задайте вопрос юристу:
Кодексы РФ
Популярные материалы
Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ЛК РФ
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019)
Законы Российской Федерации по ЛК РФ
«О государственной регистрации недвижимости»
«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ЛК РФ
«Об утверждении Положения о национальном парке «Крымский» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2019 N 56871)
«Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ»
Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ЛК РФ
«О порядке определения характеристик древесины и учета древесины»
«О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» (вместе с «Правилами введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций»)
«Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»
Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ст. 5 ЛК РФ
«О видах разрешенного использования земельных участков» (вместе с «Письмом» Минэкономразвития России от 27.11.2019 N Д23и-41296)
«По делу о проверке конституционности части 2 статьи 99, части 2 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации и положений постановления Правительства Российской Федерации «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Заполярнефть»
«По делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации»
Статья 5. Понятие леса
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Комментарий к статье 5 ЛК РФ
1. Поверхностное отношение к терминологии в законах влечет негативные последствия. Законодатель, игнорируя биологическое понятие леса, не предлагает юридического. Впрочем, следует сказать, что в законодательстве зарубежных стран также не всегда существует понятие леса и нелесной растительности.
________________
Правовой режим лесов по законодательству России и зарубежных стран / под ред. Ю.И.Щуплецовой. М., 2011.
________________
Хрешкова В.В. Приватизация лесных ресурсов в Российской Федерации: правовое регулирование // Реформы и право. 2012. N 2.
________________
Долинина Ю.Л. Правовое регулирование использования и охраны лесов // Журнал российского права. 2012. N 2.
По ЛК РФ лес представляет собой экологическую систему или природный ресурс.
________________
Гимадеев М.М., Щеповских А.И. Экологический энциклопедический словарь / под ред. М.М.Гимадеева. Казань, 2000.
________________
Пуряева А.Ю. Проблемы определения понятия «Лес» в законодательстве РФ // Российский юридический журнал. 2011. N 5.
Следует сказать, что понятие леса трактовалось по-разному в различные периоды развития лесного права. Профессор Р.К.Гусев пришел к выводу, что «юридическое понятие «лес» может быть представлено как совокупность произрастающих на земле древесно-кустарниковых организмов, отвечающая определенным количественным и качественным лесотехническим требованиям и признанная лесом в установленном порядке».
________________
Тимофеев А.Ф. Лесоводство // Вятская государственная сельскохозяйственная академия. Киров, 1995.
В качестве признака леса имеет значение также способ ведения лесного хозяйства: если уход ведется за каждым деревом (как, например, в садах и скверах), то эта растительность не может считаться лесом. Можно выделить и такой признак леса, как целевое назначение. Если, например, целью является выращивание фруктов, такие насаждения не могут считаться лесом.
В результате сравнения действующего ЛК РФ с ЛК РФ 1997 года можно прийти к выводу, что в ЛК РФ 1997 года содержалось более удачное понятие леса. Оно обязывало осуществлять лесопользование с учетом его важного экологического, экономического и социального значения. Новый ЛК РФ уже не признает за лесами важное значение в нормативном определении леса. Понятия в законодательстве должны соответствовать реальной действительности. Предыдущее понятие леса основывалось на научном определении леса, последних достижениях современной науки. При закреплении современного понятия леса существует реальная угроза уничтожения лесов.
________________
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2009.
Консультации и комментарии юристов по ст 5 ЛК РФ
Если у вас остались вопросы по статье 5 ЛК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.
Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.
Статья 5. Лесного кодекса РФ. Понятие леса
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Комментарии к ст. 5 ЛК РФ
Гимадеев М.М., Щеповских А.И. Экологический энциклопедический словарь / Под ред. М.М. Гимадеева. Казань: Природа, 2000. С. 451, 452.
Классик лесоводства Г.Ф. Морозов, признанный творец учения о лесе, первым раскрыл суть леса, определив три понятия. Во-первых, показал, что «под лесом нужно понимать совокупность древесных растений, измененных как в своей внешней форме, так и в своем внутреннем строении под влиянием воздействия их друг на друга, на занятую почву и атмосферу». Во-вторых, «лес есть не только совокупность растений, но и вместе с ними и животных, т.е. комплекс всего живого, где все составные компоненты взаимодействуют между собой и с окружающей средой, непрерывно изменяясь». Фактически Г.Ф. Морозов был первым, понявшим так лес и назвавшим его биоценозом. В-третьих, непрерывно и всюду отмечая, что лес есть явление географическое, и подчеркивая, что на лес надо смотреть еще шире и глубже, а именно как на ландшафт или часть земного пространства вместе с растениями и животными, Г.Ф. Морозов говорит: «За расчленением земной поверхности идет расчленение почвенного покрова и прилегающих слоев атмосферы, а все взятое вместе влечет за собою и расчленение растительного покрова». И далее: «Лес есть явление географическое, разнообразные формы которого и их жизнь не могут быть поняты вне связи этих образований с внешней или географической средой. Настолько тесна и глубока эта связь, что под лесом, в сущности, мы должны разуметь не только одну совокупность древесных растений, объединенных взаимною связью, но и ту среду, ту арену, в которой разыгрываются те социальные процессы, которые мы все собираем, как в фокусе, в понятии «лес». Лес есть стихия и, подобно степям, пустыням, тундрам, есть часть ландшафта, часть, стало быть, земной поверхности, занятой, в силу ее определенных биологических свойств, соответственными лесными сообществами».
Статья 5. Понятие леса
Статья 5. Понятие леса
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.
Судебная практика и законодательство — Лесной кодекс. Статья 5. Понятие леса
Удовлетворяя требования прокурора и признавая спорный договор купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества недействительным, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 5, 6, 8, 9 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 7, 8, пункта 2 статьи 15, абзаца 2 пункта 2 статьи 27, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне», придя к выводу об отсутствии у Минобороны России права на отчуждение спорного земельного участка в частную собственность.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 названного кодекса).
Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что иски о защите нарушенного права федеральной собственности на лесные участки и об устранении нарушений, связанных с нецелевым использованием таких земельных участков, могут быть предъявлены в том числе прокурором как в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так и интересов Российской Федерации.
89. При оценке эффективности лесозащитных мероприятий в конкретных лесных участках следует исходить из понятия о лесе в редакции Лесного кодекса РФ (статья 5). Для защитных лесов мероприятия должны обеспечивать поддержание устойчивости лесов, сохранение их целевых функций, предотвращение экологического ущерба. Для эксплуатационных лесов мероприятия должны обеспечивать увеличение продуктивности лесов, предотвращение экономического ущерба.
Лес в качестве одной из разновидностей природных объектов, понятие которых раскрыто в содержащем общие для экологического законодательства нормы Федеральном законе «Об охране окружающей среды» (статья 1), определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Лесное законодательство, в свою очередь, регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе (статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации).
Проблемы определения понятия «лес» в законодательстве РФ
Пуряева Анна Юрьевна, кандидат юридических наук, начальник правового отдела Приволжского управления Ростехнадзора (Казань).
Рассматриваются проблемы лесного законодательства РФ, связанные с юридическим определением понятия «лес». Особо подчеркивается, что действующий Лесной кодекс РФ не раскрыл этого понятия. Автор рассуждает о взаимосвязи биологического и юридического определений термина «лес» и предлагает свою дефиницию для Кодекса, опираясь на возможность интеграции научных специальностей.
Ключевые слова: лес, лесное законодательство, биологическое понятие, юридическое понятие.
The problems of definition of «forest» in the legislation of the Russian Federation
The article is devoted to the problems in forestry legislation of the Russian Federation in terms of the legal definition of «forest». The author emphasizes that the current Forestry Code of the RF does not disclose the notion of «forest». The author investigates the links of biological notion and legal concept of «forest» and suggests her own definition of «forest» for the text of the code, with the ability to integrate between scientific disciplines.
Key words: forest, forestry legislation, biological notion of legal concept.
Боголюбов С.А., Горохов Д.Б., Минина Е.Л. и др. Реализация прав собственности на природные ресурсы: Моногр. М., 2007. С. 165.
Рос. газ. 2006. 8 дек.
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Рос. газ. 2002. 12 янв.
Бочаров В.А., Маркин В.И. Основы логики: Учеб. М., 2009. С. 18.
Быковский В.К. Использование лесов в Российской Федерации: правовое регулирование. М., 2009. С. 8.
Там же. С. 9, 21.
Цит. по: Газизуллин А.Х. Лесоведение: Курс лекций. Казань, 2004. С. 11.
Там же. С. 11.
Мелехов И.С. Лесоведение: Учеб. 3-е изд., испр. и доп. М., 2005. С. 45.
Энциклопедия лесного хозяйства. Изд. испр. и доп. М., 2006. Т. I. С. 348.
Основы лесной биогеоценологии / Под ред. В.Н. Сукачева, Н.В. Дылиса. М., 1964. С. 24.
Там же. С. 12.
Там же. С. 13.
Мелехов И.С. Указ. соч. С. 47.
Шуплецова Ю.И. Правовая охрана зеленых насаждений в городах. М., 2003. С. 29.
Романова Э.П., Куракова Л.И., Ермаков Ю.Г. Природные ресурсы мира. М., 1993. С. 75 (цит. по: Шуплецова Ю.И. Указ. соч.).
Мелехов И.С. Указ. соч. С. 50.
Bibliography
Bocharov V.A., Markin V.I. Osnovy logiki: Ucheb. M., 2009.
Bogolyubov S.A. Novyj Lesnoj kodeks Rossijskoj Federacii // Xoz-vo i pravo. 2007. N 4.
Bogolyubov S.A., Goroxov D.B., Minina E.L. i dr. Realizaciya prav sobstvennosti na prirodnye resursy: Monogr. M., 2007.
Bykovskij V.K. Ispol’zovanie lesov v Rossijskoj Federacii: pravovoe regulirovanie. M., 2009.
Ehnciklopediya lesnogo xozyajstva. Izd. ispr. i dop. M., 2006. T. I.