С 1 марта аварийно-диспетчерские службы управляющих компаний и ТСЖ начнут работать по новым правилам
 |
| EdZbarzhyvetsky / Depositphotos.com |
С указанной даты обязанностей у аварийно-диспетчерских служб (далее – АДС) прибавится. Они должны будут осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. Регистрировать заявки собственников и пользователей помещений в МКД теперь нужно будет круглосуточно. Кроме того, АДС должны будут осуществлять контроль сроков и качества исполнения поступивших заявок, а в случае аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления – проинформировать орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен дом, о характере повреждения и планируемых сроках его устранения.
Отметим основные нововведения:
1. Прием звонков в АДС.
По новым правилам диспетчер АДС должен будет ответить на телефонный звонок собственника/ пользователя помещения в МКД в течение не более 5 минут, а если уложиться в этот срок не получилось, диспетчер должен в ближайшие 10 минут сам перезвонить жильцу либо звонившему должна быть предоставлена возможность оставить голосовое и (или) электронное сообщение. В этом случае рассмотреть такое сообщение АДС должна также в течение 10 минут после его поступления.
Может ли в качестве управляющей организации действовать ИП? Узнайте из материала «Управление многоквартирным домом управляющей организацией» в «Энциклопедии решений. Управляющие компании в многоквартирных домах» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!
Телефонные разговоры по заявкам в АДС должны записываться.
2. Сроки выполнения заявок.
С указанной даты вводятся жесткие сроки исправления различных неполадок.
Так, например, аварийные повреждения внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения должны быть локализованы аварийно-диспетчерской службой не позднее чем через 30 минут с момента регистрации заявки, а устранены – в срок не более трех суток с даты аварийного повреждения.
На ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения отводится два часа с момента регистрации заявки, на устранение засора мусоропровода – тоже два часа (в интервале с 8 до 23 часов при круглосуточном приеме заявок).
Заявки об устранении мелких неисправностей и повреждений должны выполняться в круглосуточном режиме в соответствии с согласованными с заявителем сроком и перечнем необходимых работ и услуг.
О планируемых сроках исполнения заявки, собственник/пользователь помещения в МКД, должен быть проинформирован в течение получаса с момента регистрации.
3. Исполнение заявок, контроль сроков и качества их выполнения.
Предусмотрено, что сотрудники АДС, исполняющие заявки, должны быть обеспечены необходимыми средствами, в том числе оборудованием и материалами, для их исполнения.
Если исполнение заявки требует доступа в помещение в МКД, аварийно-диспетчерская служба должна проинформировать собственника или пользователя такого помещения о:
Сотрудники АДС, исполняющие заявки, должны будут иметь при себе служебное удостоверение, опознавательный знак (бейдж, нашивка на одежду и др.) с указанием названия организации, ФИО и профессиональной специализации, а также одноразовые бахилы.
Контроль сроков и качества исполнения заявок будет вестись, в том числе, с помощью фотофиксации. Также будут проводиться оперативные и периодические опросы собственников и пользователей помещений в МКД на предмет качества исполнения поступивших заявок.
Обратите внимание: с 1 марта 2019 года нарушение требований к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания в части сроков ответа на телефонные звонки собственников/ пользователей помещения в МКД, и сроков выполнения поступивших в АДС заявок, будет считаться грубым нарушением лицензионных требований (подп. «з» п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами). Отметим, что 19 февраля 2019 года Госдума приняла во втором чтении правительственный законопроект, направленный на установление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД с грубым нарушением лицензионных требований.
Также с 1 марта 2019 года вводится новый порядок взаимодействия управляющей организации с собственниками и пользователями помещений в МКД. Подробнее об этом мы расскажем в ближайшее время.
Аварийно-диспетчерская служба в ЖКХ
С 1 марта введены новые правила работы аварийно-диспетчерской службы
Аварийно-диспетчерская служба в ЖКХ
С 01 марта 2019 года введены обновленные правила работы аварийно-диспетчерской службы в ЖКХ. К этому дню нужно было обеспечить переход АДС (Аварийно-диспетчерская служба) на иной порядок ведения деятельности. Представленная статья посвящена подробному рассмотрению новых требований и порядка работы аварийной службы.
ГОСТ Р 56037-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги диспетчерского и аварийно-ремонтного обслуживания. Общие требования» содержит определения «аварийно-диспетчерская служба» и «диспетчер».
Аварийно-диспетчерская служба — служба, в которой объединены функции аварийно-ремонтной и диспетчерской служб.
Диспетчер (оператор) — должностное лицо диспетчерской службы, принимающее, перерабатывающее, анализирующее и фиксирующее поступающую информацию, заявки и обращения об аварийных ситуациях и неисправностях, обеспечивающее и отвечающее за координацию действий аварийно-ремонтных служб при ликвидации аварийных ситуаций и неисправностей.
Организация работы Аварийно-диспетчерской службы
Для выстраивания работы круглосуточной аварийной службы ЖКХ в реалиях изменившегося законодательства с 1 марта 2019 года необходимо провести ряд мероприятий:
Если требования к работе службы не соблюдаются, то это чревато привлечением управляющей организации к ответственности.
Устройство работы Аварийно-диспетчерской службы
На управляющие организации в ЖКХ накладывается обязанность по обеспечению аварийно-диспетчерского обслуживания всех контролируемых домов – этим можно заниматься самостоятельно или путем привлечения специализированной службы по договору.
Особый порядок здесь предусматривается при непосредственном управлении МКД владельцами квартир. В таком случае собственники могут действовать двумя путями:
Режим работы Аварийно-диспетчерской службы
Особенность работы аварийной службы ЖКХ в Москве и любом другом городе – круглосуточное функционирование. Этот порядок действовал всегда, будет он сохранен и при всех обновлениях.
В число обязанностей диспетчеров входит постоянный контроль того, как работает инженерное оборудование. Эта информация вносится специалистами в журнал аварийно-диспетчерской службы ЖКХ. Заполнять журналы требуется, в том числе, и в электронном виде. Это условие описано в пункте 12 правил из ПП РФ № 416 от 15 мая 2013 года.
Аварийно-диспетчерская служба: обязанности
По действующим правилам функции аварийно-диспетчерской службы в ЖКХ выглядят следующим образом:
К перечисленным обязанностям добавляются новые, обеспечивающие работу службы в режиме «одного окна», принимающего обращения жильцов:
Описанные изменения предполагают обновление должностной инструкции диспетчера аварийно-диспетчерской службы ЖКХ. В него можно включить и другие обязанности диспетчеров, не предусмотренные нормативными документами. Эти дополнительные пункты требуется прописать в договоре управления домом или уставе ТСЖ. К примеру, в должностную инструкцию часто включается отслеживание того, как содержится территория вокруг дома, включенная в общедомовую собственность.
Порядок отработки обращений жильцов
В функционал диспетчера аварийно-диспетчерской службы ЖКХ входит прием и выполнение обращений владельцев квартир. Заявки могут подаваться по телефону или при непосредственном визите. Потребитель имеет право обратиться в Аварийно-диспетчерская служба напрямую с использованием переговорного устройства, стоящего в лифтовой кабине или подъезде, а также при помощи других доступных средств связи.
По действующим правилам диспетчеры обрабатывают обращения в соответствии с внутренним распорядком. С вводом новых норм действия специалистов Аварийно-диспетчерская служба регламентируются законодательством. В том числе, прописывается порядок обработки поступающих обращений:
Регистрация обращений жителей
Жалобы регистрируются в специальном журнале или в электронной системе учета (если она имеется). По обновленным правилам при любом варианте регистрации диспетчеры должны записывать разговор по телефону с собственником. Кроме этого, аварийно-диспетчерская служба теперь должна будет фиксировать в журнале результаты проверки того, насколько качественно и в срок исполняются заявки. Выше уже говорилось, что для этого фотографируется объект, а также опрашиваются жильцы.
Журнал учета жалоб шнуруется и скрепляется печатью службы, страницы в нем нумеруются. Этот документ хранится в помещении Аварийно-диспетчерской службы. У жильцов есть право на ознакомление с журнальными записями.
Сроки ответа на обращения и устранения проблем
В новых правилах детально описываются требования, по которым должны отрабатываться обращения жильцов.
Для ответа на звонок по телефону дается 5 минут. Превышение этого времени считается нарушением. Специалист Аварийно-диспетчерской службы не всегда успевает ответить, в такой ситуации он перезванивает жильцу сам в течение 10 минут после его попытки дозвониться. Дополнительно в функционал службы можно добавить возможность оставить заявку в голосовом или электронном виде. На рассмотрение такого сообщения тоже отводится 10 минут.
Правила выезда Аварийно-диспетчерской службы по заявкам
Круглосуточная аварийная служба ЖКХ должна иметь в штате специалистов для выездов с устранением поломок на месте. К их работе в обновленных правилах тоже предъявляется ряд требований. В том числе, специалист должен приезжать на аварию со всеми инструментами и материалами, требующимися для ее ликвидации. Кроме этого, сотруднику нужно иметь:
При необходимости попасть в квартиру или нежилое помещение его владелец заранее подробно информируется о времени и цели визита.
В соответствии с п.4.2 ГОСТ Р 56037-2014 специалисты аварийно-ремонтных служб должны быть обеспечены оперативным доступом в технические помещения многоквартирного дома, к внутридомовым системам инженерно-технического обеспечения и оборудованию, которое передано исполнителю для предоставления услуг диспетчерского и аварийно-ремонтного обслуживания, предоставив комплекты ключей от всех рабочих, подвальных и чердачных помещений многоквартирных домов (при наличии таковых).
Аварийная служба ЖКХ — что это и как работает
Организация современного города предполагает наличие логичной инфраструктуры. Жизнь в нем должна быть удобной и безопасной. Но поскольку невозможно избежать различных бытовых неприятностей, кто-то должен обеспечивать защиту интересов жильцов многоквартирных домов. Эту задачу выполняют коммунальные службы, в их числе и аварийная служба ЖКХ. 
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения
Подробнее о том, какие и почему происходят аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения и как их должны устранять уполномоченные службы.
Что такое аварийная служба ЖКХ
К счастью, для устранения последствий чрезвычайных происшествий в сфере ЖКХ существует аварийная служба. Необходимо помнить об этом, чтобы не упустить возможность оперативного обращения за помощью.
Аварийная служба ЖКХ является структурой, обеспечивающей контроль состояния коммунальной системы, ее бесперебойное функционирование. Она осуществляет оперативное реагирование в случае аварийной или нестандартной ситуации. Иначе говоря, это сервис, к которому можно прибегнуть в случае аварий в электросетях, канализации, трубопроводе и так далее.
Звонить в аварийную службу можно в любое время суток, ведь никто не застрахован от ЧП в вечерние или ночные часы.
Для оперативного реагирования на вызов создаются диспетчерские отделения. Такую обязанность на управляющие организации наложило государство. Если юридическое лицо ее не выполнило, оно подлежит ответственности.
Как регулируется работа аварийных служб на законодательном уровне
Существует еще один нормативно-правовой документ — ГОСТ Р 56037-2014. Это национальный стандарт услуг диспетчерского и аварийно-ремонтного обслуживания. Он утвержден и введен в действие приказом Росстандарта от 11.06.14 № 545-ст.
Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 введены Правила технической эксплуатации жилищного фонда, детально регламентирующие сроки устранения неисправностей. На муниципальном уровне, как правило, предусмотрен регламент аварийной службы ЖКХ по отдельным направлениям работы.
Ключевой элемент коммунальной системы — это аварийно-диспетчерские службы (АДС). Они формируются при участии нескольких сторон:
Участники самостоятельно создают соответствующий локальный нормативный акт. Им может быть, например, положение об аварийно-диспетчерской службе управляющей компании, в котором описывается штат АДС, ее полномочия и обязанности.
В свою очередь, ТСЖ и ЖСК включают положения о деятельности АДС в договоры с ресурсоснабжающими и обслуживающими юридическими лицами. Имеют ли ваши УК, ТСЖ или ЖК такой документ? Если да, будет полезно с ним ознакомиться.
Зоны ответственности и обязанности аварийных служб ЖКХ
Из названия службы становится очевидным, что основная зона ее ответственности — сфера устранения аварий ЖКХ. Повреждения могут быть вызваны разными причинами: начиная от некачественного или ветхого оборудования, заканчивая погодными явлениями, которые ведут к разрушению энергосети и кровли.
Обязанности аварийной службы ЖКХ заключаются в том, чтобы устранить аварию в коммунальной системе жизнеобеспечения в нормативный срок.
Поломка может случиться в любом месте общедомового хозяйства, включая придомовую территорию. Аварийщики помогут и при возникновении неполадок внутри квартиры, но уже за ваш счет.
Перечень действий АДС состоит из:
Чтобы быстро устранить возникшие неисправности, нужно иметь представление, что входит в аварийное обслуживание многоквартирного дома. Так, аварийная служба вызывается в следующих ситуациях:
Разобравшись в ситуации на месте аварии, муниципальная аварийная служба имеет право привлечь к ее устранению другие специализированные ремонтные службы: газовщиков, связистов. А в домах, находящихся в ведении ТСЖ или ЖСК, следует вызывать аварийно-ремонтные службы ресурсоснабжающих компаний.
С коммунальными неприятностями во дворах и на улицах справляется, как и раньше, муниципальная аварийная служба.
Итак, мы определились с полномочиями аварийных служб ЖКХ. Но куда нужно обращаться в случае неисправности? Учитывая, что авария может произойти в любое время, каждый житель многоквартирного дома должен иметь список экстренных телефонных номеров и адресов.
Оповещение АДС или ОДС
За информирование граждан отвечают УК, ТСЖ и ЖСК. Контактные данные аварийно-диспетчерской службы должны быть вывешены на информационных стендах в каждом подъезде или около него.
Аварийно-диспетчерская служба ЖКХ, как правило, входит в состав организации, обслуживающей ваш многоквартирный дом. Управляющие компании, товарищества или кооперативы обязаны создать АДС.
Если ресурсы или ограниченный штат не позволяют УК, ТСЖ и ЖСК выполнять эту функцию самостоятельно, они заключают договор на оказание услуг с организацией, занимающейся аварийно-диспетчерским обслуживанием.
Помимо аварийной, существует еще и объединенная диспетчерская служба (ОДС). Для тех, кому неизвестно, что такое ОДС в ЖКХ, уточним: это единая система, концентрирующая информацию об управляющих компаниях, о тепло-, водо-, газо-, электроснабжении в единой автоматизированной информационной базе.
Такая служба образуется в пределах района. Ее работа позволяет организовывать взаимодействие между поставщиками и конечными потребителями услуг ЖКХ.
Диспетчерские службы, как АДС, так и ОДС, принимают звонки и заявки круглосуточно. Диспетчер аварийной службы регистрирует вызовы от жильцов или от коммунальных служб, координирует выполнение заявок и вносит информацию в отчеты.
Аварийный запас в ЖКХ
Поскольку аварийные ситуации происходят внезапно, службы всегда должны располагать техническими средствами для устранения последствий. Нельзя откладывать ремонтные мероприятия из-за отсутствия материалов и запчастей. Кто же обеспечивает их наличие?
В настоящее время создание запаса финансируется на муниципальном уровне из бюджета района, в котором находится ваше предприятие ЖКХ. При администрации района может быть организовано непосредственное управление самим аварийным запасом АДС — своеобразным «складом» материально-технических ресурсов для системы ЖКХ. Запас должен контролироваться и пополняться.
Что включает в себя аварийный запас? Набор комплектующих может варьироваться, но, как правило, на складе хранятся следующие средства:
Сроки устранения аварий
Большинство неполадок в коммунальных системах требует срочного устранения, поэтому Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2003 № 170, установлены сроки ликвидации аварий.
Отсчет срока начинается с момента обнаружения неисправности работником ЖКХ или регистрации вызова диспетчером аварийной службы. Приведем наиболее распространенные неполадки и предельные сроки их устранения.
| Тип повреждения | Максимальный срок устранения неполадки |
|---|---|
| Течь кровли в отдельных местах | 1 сутки |
| Неисправности трубопроводов, их сопряжений | Немедленно |
| Засор или поломка отдельных фрагментов мусоропровода | 1 сутки |
| Замыкание в электросетях | Немедленно |
| Проблемы с лифтом | 1 сутки |
| Течь крана умывальника, мойки, унитаза | 1 сутки |
| Неисправность водосточной системы | 5 суток |
Cтоимость работ
Предположим, вы вызвали аварийную службу. Нужно ли оплачивать ее услуги? Важно отметить, что большинство аварий коммунальных систем жизнеобеспечения должны ликвидироваться бесплатно.
Из правила есть исключение: если поломка касается оборудования в квартире, собственником которой вы являетесь (например, лопнула труба в ванной), за устранение повреждения придется заплатить.
За работу аварийных служб заплатят ТСЖ и ЖСК, несущие все расходы самостоятельно по причине непосредственного управления домом.
Профилактические мероприятия
Следует учитывать, что АДС выполняет лишь срочные, не терпящие отлагательств ремонтные работы по замене оборудования. За капитальную замену лифта АДС не возьмется — это долго и дорого.
Предотвратить проблему всегда проще, чем ее устранять. Это справедливо и по отношению к авариям. Их можно предупредить посредством профилактического инспектирования инженерных коммуникаций. Огромное значение имеют своевременные и качественные ремонтные мероприятия: текущий и капитальный ремонты.
Нужно помнить и о стихии, приносящей с собой масштабные разрушения. Остановить ураган аварийной службе, разумеется, не по силам. Однако она может запланировать организационно-технические мероприятия для минимизации разрушений коммунальных сооружений.
В заключение
Аварийная служба ЖКХ стоит на страже комфортного и безопасного проживания в многоквартирном доме. Она устраняет коммунальные аварии круглосуточно, оперативно, а в некоторых случаях и бесплатно. Достаточно набрать номер службы, чтобы получить необходимую помощь. Узнать контактные данные можно в вашей управляющей компании, ТСЖ или ЖСК.
Аварийная служба ЖКХ: Видео
8 thoughts on “Аварийная служба ЖКХ — что это и как работает”
Мои знакомые однажды забыли на плите кастрюлю и уехали на работу. Вскоре кастрюлька начала дымиться, и соседи вызвали пожарных. Те, в свою очередь, срезали петли у двери и потушили пожар. Так вот аварийная газовая служба приехала в течение нескольких минут и отключила в квартире газ. За нарушение правил пользования газовыми приборами был выписан штраф, нужно было пройти инструктаж и что-то ещё. Это я к тому, что когда надо, все службы работают оперативно!
Если живете в многоквартирном доме, то надо заранее узнать, у кого из жильцов находятся ключи от подвала с коммуникациями. В случае прорыва водопроводного стояка, быстрее будет самостоятельно перекрыть воду. А вот приезда аварийной службы, придется ждать как минимум 20 минут.
Были ситуации, когда нам приходилось обращаться в аварийную службу, действуют они действительно очень быстро.
На службе благополучия-заглавие красивое. Только на деле не так все. Аварийка не очень спешит делать свою работу. Возможно нам такие безответственные попались. На звонки не отвечают. У нас так полночи текла вода по асфальту. Только утром перекрыли. Делали целый день, разрыли дорогу так, что нельзя было пройти с коляской.
Не всегда понятно, кто должен заниматься устранением аварии, поэтому всегда сначала звоню в УК, они поясняют, что делать.
Кстати, для меня было неожиданностью узнать, что аварийная служба настолько быстро реагирует на сигнал, всё таки там люди точно не зря свою зарплату получают в отличии от других ведомств.
Если в целом к ЖКХ у меня отношение негативное, то вот аварийка сейчас вполне справляется со своими задачами. И реагируют оперативно, и делают нормально. Хотя, конечно, в разных городах и даже районах города все может отличаться.
Если управляющая компания и те организации, которые подают в дом воду, тепло и свет четко знают, кто из них отвечает за определённую аварию, то проблем обычно не возникает. Хотя честно говоря, я не пробовал звонить в нашу УК ночью, может там и нет никакого дежурного диспетчера.
Новые требования к аварийно-диспетчерской службе в ТСЖ. Ответственность за нарушения
Обязанность ТСЖ по организации АДС определена в п. 9 главы 4 Правил, которые касаются управления МКД и установлены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416.
Такая обязанность должна быть реализована, в том числе в порядке заключения договора со сторонними организациями, которые будут осуществлять обслуживание и ремонт общего имущества, водоснабжение, газовое снабжение, электроснабжение, теплоснабжение. Или же в порядке подписания договора об осуществлении АДС с предприятием, которое занимается такой деятельностью.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Чем занимается АДС?
Текущая деятельность аварийно-диспетчерской службы включает:
Новые требования к АДС при управлении МКД с 1 марта 2019 года
С 1-го марта 2019 года вступили в действия новые требования, касающиеся Правил, связанных с осуществлением деятельности АДС при управлении МКД (ПП РФ № 331 от 27.03.2018). Остановимся на основных изменениях, которых они коснулись.
Прием звонков диспетчером
В связи с нововведениями диспетчер ТСЖ обязан будет ответить на звонок либо владельца, либо арендатора помещения в МКД в течение максимум 5-и минут.
Если не удастся ответить на звонок в этот промежуток времени, то тогда он обязан в последующие 10 минут после звонка перезвонить этому человеку, или же у позвонившего жильца должна иметься техническая возможность оставить любое сообщение, либо в электронном виде, либо голосовое, или то и другое. Оно должно быть рассмотрено службой в течение максимум 10-ти минут после поступления.
Сроки выполнения заявок
С обозначенного периода введены жёсткие сроки устранения любых неполадок. К примеру:
Исполнение заявок, контроль сроков и качества их выполнения
Новыми правилами установлено, что должностные лица АДС, на которых возложена обязанность по исполнению заявки, должны иметь в своём распоряжении все средства, оборудование и материалы, которые понадобятся для исполнения поступившего обращения.
В некоторых случаях для исполнения обращения может потребоваться допуск в помещение жильца в МКД. В этом случае АДС в обязательном порядке должна уведомить собственника или арендатора помещения о следующем:
Сотрудники диспетчерской службы, которые выполняют заявку, должны всегда иметь при себе:
Сроки исполнения и качественное выполнение обращений контролируется с помощью приборов фотофиксации. Кроме того, в новых правилах предусмотрено проведение различных опросов собственников и арендаторов жилья в МКД по качественному выполнению должностными лицами АДС заявок. Результаты контроля вносятся в специальный журнал заявок или ГИС ЖКХ.
Ответственность за неисполнение — кто и какую несет?
Стоит взять на заметку: с 1-го марта 2019 г. невыполнение требований, установленных по ведению обслуживания, а именно периоду, в течение которого следует отвечать на звонки собственников или других пользователей помещений в МКД, а также нарушение сроков выполнения пришедших в АДС заявок, будет признано грубым нарушением (подп. «з» п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД).
За несоблюдение требований по работе АДС для ТСЖ специальных штрафов законами не установлено. Однако если будет выявлено нарушение, то может быть выдано предписание. А вот за его неисполнение:
Таким образом, на необходимость АДС в ТСЖ указывают законодательные акты. Они также определяют новые требования, касающиеся непосредственных обязанностей службы, устанавливаются сроки выполнения обращений. И конечно же, определена ответственность за нарушение законодательных норм в этой сфере.