Высшими должностными лицами Великого Новгорода были посадник, тысяцкий, архиепископ и князь.
Посадник избирался вечем на один-два года из знатных бояр. Он председательствовал на вече, руководил боярским советом, ведал администрацией, внешнеполитическими делами; вместе с князем осуществлял вопросы управления, суда и командования вооруженными силами.
Тысяцкий избирался на вече из знатных представителей аристократии. Он занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение и решал другие вопросы управления, помогая посаднику.
Архиепископизбирался из монахов, выходцев из боярской среды. Он был хранителем государственной казны, контролером торговых мер и весов. Основная же роль архиепископа сводилась к главенству в церковной иерархии.
Князь приглашался на княжение гражданами. Предварительно его кандидатура обсуждалась на боярском совете и затем вносилась на утверждение в вече. Главной целью князя была организация защиты республики от внешних врагов. Военную, судебную и административную деятельность князь осуществлял вместе с посадником.
Территория Новгородского государства делилась на пятины, управление в которых строилось на началах местной автономии. Каждая пятина была приписана к одному из пяти концов Новгорода: Плотницкому, Словенскому, Загородскому, Неревскому или Гончарскому. Пятины делились на волости, волости — на погосты. Центром самоуправления пятины являлся пригород. Одним из пригородов был Псков, выросший в самостоятельный политический центр, вокруг которого сложилось Псковское государство. Государственная организация Пскова была похожей на новгородскую: вечевая система, выборный князь, два степенных посадника; шесть «концов», двенадцать пригородов. Большое влияние на развитие права Новгородской и Псковской республик оказала Русская Правда. Важными правовыми документами были княжеские уставы и грамоты. Среди других источников следует отметить договоры города с князьями, судебную практику и иностранное законодательство.
13. Псковская судная грамота: общая характеристика, основные институты гражданского права.
Пско́вская су́дная гра́мота 1467 го́да (ПСГ) — нормативно-правовой акт, регламентирующий, в бо́льшей степени, гражданско-правовые отношения. Памятник феодального права России XV века.
История создания и принятия
ПСГ состояла из двух частей: грамоты великого князя тверского — Александра Михайловича и грамоты князя Константина Дмитриевича, княжившего в Пскове в 1407—1414 годы. С добавлениями, сделанными позже, ПСГ была утверждена на вече в 1467 году.
Она должна была определять судебные права князя, посадника, новгородского наместника, владыки, княжих и вечевых чиновников, судопроизводство, трактовку уголовных преступлений, имущественных прав и их нарушений, различного рода обязательств и права наследства.
Источники ПСГ
Источниками ПСГ было, как общерусское законодательство, так и местное, сложившееся под влиянием общественно-политических реалий северо-западной Руси.
2. Вечевое законодательство
3. Договоры города с князьями
4. Судебная практика
6. Договоры с иностранными предпринимателями (купцами, ремесленниками)
Особенности ПСГ
ПСГ подробно регламентировала гражданско-правовые отношения. Это было вызвано тем, что жители северо-западной Руси принимали активное участие в торгово-промышленной деятельности, в том числе и в международной торговле.
ПСГ тщательно регламентирует права и обязанности князя и других должностных лиц.
Содержание ПСГ
Гражданское право
Вещное право предусматривало деление вещей на недвижимые — «отчина» и движимые — «живот». Кроме того, разделялось наследственное землевладение — «вотчина» и условное — «кормля». Были определены и способы возникновения права собственности: переход по договору, по наследству, пожалование, по давности и приплод.
Обязательственное право регламентировало договоры: купли-продажи, дарения, залога, займа, мены, поклажи, найма помещений, личного найма (подробно регламентировано положение наёмного работника).
Форма договора могла быть устной и письменной. Его оформление осуществлялось в присутствии свидетелей и священника. Важную роль играло установление срока исполнения договора.
Долговые обязательства ложились не на личность должника, а на его имущество. Таким образом, должник не расплачивался по долгам собственной свободой.
ПСГ знает два вида наследования: по закону («отморщина») и по завещанию («приказное»). Предусматривались и случаи, когда имущество поступало не в собственность наследника, а в его пожизненное пользование, и он не мог его отчуждать.
Уголовное право
ПСГ вводит в понятие «преступление» не только причинение ущерба лицу, но и государству.
Система преступлений выглядела так:
3. Против личности: убийство («головщина»), побои, оскорбление действием. Наиболее тяжкими считались — братоубийство и убийство родителей.
4. Имущественные преступления: кража («татьба»), кража церковного имущества, поджог, конокрадство, грабёж, разбой. Наказание за кражу дифференцируется в зависимости от размеров похищенного, способа совершения и повторности. Наиболее тяжкими преступлениями против собственности считались поджог и конокрадство. За них присуждалась смертная казнь.
Наказание и его цель
1. Смертная казнь (ст 7-8).
2. Денежные штрафы — за большинство преступлений по ПСГ.
3. Телесные наказания, применявшиеся на практике, законодательно предусмотрены не были.
Наказание, в основном, несло компенсационный, а не карательный характер.
Судопроизводство
Процесс в целом носил состязательный характер, то есть строился на началах процессуального равенства сторон и разделения функций между обвинителем, защитой и судом. При этом обвинитель нёс «бремя доказывания» виновности обвиняемого, а суд выступал как арбитр между сторонами.
Архиепископ посадник тысяцкий что общего
История государства и права России
© Университет «Синергия», 2018
История государства и права России относится к числу теоретико-исторических юридических дисциплин, изучение которых является своеобразным фундаментом юридического образования. Опираясь на знания, полученные в ходе изучения этой группы юридических дисциплин, на анализ фактов, явлений и закономерностей, которым занимается история государства и права России, будущему юристу будет значительно легче понять и усвоить современную правовую практику и проблемы государственного строительства на современном этапе.
В рамках курса истории государства и права России рассматривается процесс образования и эволюции нашего государства. В частности, исследуются проблемы формирования органов власти на разных исторических этапах, причины эволюции права. Изучаются причины распада Древнерусского государства на отдельные княжества, процесс централизации, который привел к образованию Российского государства, а затем его превращению в Российскую империю. Далее исследуется Советское государство и право. Завершается изучение курса обсуждением проблем распада СССР и формирования современной российской государственности.
Цель изучения истории государства и права России не сводится только к усвоению набора фактов и явлений. Огромную роль играет выработка умения давать им объяснение и делать выводы. В современном учебном процессе основное внимание уделяется не столько передаче определенного объема фактического материала, сколько подготовке к самостоятельному поиску, анализу и интерпретации информации. Именно эти умения необходимы будущему юристу для успешного выполнения профессиональных обязанностей и профессионального роста.
Учебник предназначен для студентов юридических факультетов, изучающих историю государства и права России. Помимо теоретического материала в нем даются выдержки из источников, а также практические задания для более эффективного усвоения материала.
В процессе изучения дисциплины студенты будут работать с источниками, относящимися к разным отраслям права. Анализ подобных документов позволит будущим юристам осмыслить процесс эволюции государства и права России от примитивных форм к современным, понять сложность и неоднозначность данного процесса, усвоить методы системного анализа фактов и явлений.
В соответствии с требованием федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования 2016 г. по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» История государства и права России относится к дисциплинам, реализуемым в рамках базовой части блока 1 программы бакалавриата.
В результате изучения данной дисциплины обучающийся должен знать основные исторические этапы, закономерности и особенности становления и развития государства и права России. Наряду с теорией государства и права, историей государства и права зарубежных стран, а также отраслевыми юридическими дисциплинами изучение истории государства и права России направлено на формирование умений оперировать юридическими понятиями и категориями, искать информацию, навыков работы с правовыми актами.
Выполнение практических заданий по окончании изучения каждой темы направлено не только на лучшее усвоение материала, но и на выработку профессиональных умений и навыков по работе с правовыми актами. Способствовать выполнению практических заданий призваны извлечения из источников.
Для облегчения усвоения материала в учебнике используются следующие условные обозначения:
История России. Период феодальной раздробленности. НОВГОРОДСКАЯ ЗЕМЛЯ.
Период феодальной раздробленности.
НОВГОРОДСКАЯ ЗЕМЛЯ.
В Новгородской земле формой правления была аристократическая республика с 1136 года (дата изгнания Всеволода Мстиславича, внука Мономаха, за попытку вмешаться в дела Новгорода).
ВЛАСТЬ в Новгороде.
Н.С. Рубцов. Новгородское вече.
Законодательная власть.
Фактически все решения принимал Совет господ (20-30 человек), а вече лишь голосовало за эти решения.
Город делился на концы – районы и улицы.
Кончанские и уличанские вече решали местные хозяйственные вопросы.
А.М. Васнецов. Новгородское вече.
Исполнительная власть.
Вече избирало посадника (из числа наиболее влиятельных бояр), управлявшего городским хозяйством, и тысяцкого, ведавшего сбором налогов.
Посадник – высшее должностное лицо исполнительной власти.
Тысяцкий, по сути, помощник посадника.
На метах исполнительная власть принадлежала кончанским и уличанским старостам.
Судебная власть.
Наибольшие судебные полномочия принадлежали архиепископу (владыке), который избирался на вече, а затем утверждался киевским митрополитом.
Частично судебные функции принадлежали и посаднику с князем.
Роль князя в системе новгородского управления.
Князь занимал особе место в структуре управления Новгорода.
Главное условие – невмешательство во внутренние дела Новгорода.
Новгород никогда не пытался обойтись совсем без князя. Князь был символом единства Новгорода с остальной Русью, ибо принадлежал к единому роду князей-рюриковичей.
Новгород занимает особое место в российской истории. Здесь дольше, чем в других землях сохранились вечевые порядки.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МАТЕАЛ о Новгородской земле.
Новгородский кремль.
Апполинарий Васнецов. Новгородский торг.
Население и хозяйство Новгорода.
Населяли их ильменские словене, кривичи, меря («нарева»).
Непосредственно «Новгородом» первоначально именовался не весь город, а Кремль, где располагались общая для всех поселков светская администрация и жречество.
Боярам принадлежали обширные владения на подвластных Новгороду территориях. Первоначально они собирали с подвластного населения дань в пользу городской казны, а затем завладели землями на основе частной собственности, превратив их в свои вотчины.
Таким образом, частное землевладение в Новгороде, в отличие от Северо-Востока, не было основано на княжеском пожаловании.
Из вотчин бояре получали не только сельскохозяйственную продукцию, но также соль и (главным образом) продукты лесных и морских промыслов: пушнину, мед, воск, кожу, моржовую кость. Именно эти товары составляли основу новгородского экспорта в Западную Европу.
Торговыми агентами боярства выступали новгородские купцы.
Новгород торговал не только тем, что производилось в его землях, но вел и посредническую торговлю. Два купца-иноземца в Новгороде не могли торговать друг с другом и были обязаны продавать свои товары только новгородцам. Важнейшими торговыми партнерами Новгорода являлись немецкие (ганзейские) города, в особенности Любек, а также шведские купцы с о. Готланд. В Новгороде существовали ганзейский и готландский торговые дворы.
Новгород импортировал ткани, металлические изделия, предметы роскоши, а также сырье для ремесленного производства (в самой новгородской земле имелись в достатке лишь дерево и строительный камень
Новгородское ремесло достигло исключительно высокого уровня развития. Ремесленники зависели от бояр, работали на них, дворы ремесленников нередко располагались на принадлежавшей боярам земле. Богатство и могущество бояр основывалось, таким образом, на землевладении и торговле.
Великий Новгород.
(Новгородская боярская республика).
1136-1478.
Слабая княжеская власть, сильное боярство и купечество, сильная позиция местного владыки церкви.
Аристократическая феодальная республика.
Ведущие отрасли хозяйства – торговля и ремесло;
внешняя торговля со шведами, немцами, датчанами и др.;
слабое развитие земледелия, так как мало плодородных земель м суровые климатические условия; широкое развитие промыслов – солеварение, рыболовство, охота, производство железа и др.;
особое государственно-управленческое устройство Новгорода; расположение – на торговом пути «из варяг в греки».
Святослав Ольгович – первый князь республики (1136-1138),
Александр Невский
(1236-1240, 1241-1252, 1257-1259).
Начиная с Ивана Калиты (1328-1337) – в основном во главе стояли Московские князья.
Значимые политические события.
В 1136 г. из Новгорода изгнали князя Всеволода Мстиславовича и провозгласили республику.
В 1256 г. при содействии Александра Невского Новгород был включен в систему монголо-татарского ига.
В 1268 г. из Новгородской выделилась Псковская республика.
Новгородская республика была захвачена Иваном III в ходе битвы у р. Шелонь 1471 г. и последующим походом 1478 г.
В 1510 г. великий князь Московский Василий III присоединил Псков к Московскому княжеству.
Клавдий Лебедев. Марфа Посадница. Уничтожение Новгородского веча.
Это интересно.
Марфа Посадница.
Марфа Борецкая (известна как Марфа-посадница— одна из лидеров новгородской оппозиции к Ивану III.
Фактически была во главе Новгорода в 1471-1478 гг. ( формально посадником был её сын Фёдор).
Выступала за независимость Новгорода от Москвы и сближение с Литвой.
Марфа Посадница над разбитым вечевым колоколом.
На Памятнике «1000-летие России» в Великом Новгород
Именно Марфа Посадница возглавила боярскую оппозицию против Ивана III и искала поддержки у польского короля Казимира IV (Польша и Литва существовали в рамках заключенной между собой унии). Марфа на собственные деньги отправила к зарубежному монарху посольство, прося у него принять Новгород в качестве автономии в свои владения. Условия были согласованы, и в город прибыл наместник – Михаил Олелькович. Эти события привели в ярость Ивана III. В 1471 году он объявил Новгороду войну.
В результате Марфа потеряла земли и богатство в результате поражения Новгорода в московско-новгородской войне 1477-1478 гг., была увезена из Новгорода, впоследствии приняла постриг и умерла в монастыре или была казнена в 1503 г.
Псковская и Новгородская боярские республики
Эти государственные образования сложились на Северо-западе Руси. Для Псковской и Новгородской боярских республик характерны некоторые особенности общественного строя и феодальных отношений: значительный социальный и феодальный вес новгородского (псковского) боярства, имеющего давние традиции, и его активное участие в торговой и промысловой деятельности.
Основным экономическим фактором была не земля, акапитал. Это обусловило особую социальную структуру общества и необычную для средневековой Руси форму государственного правления. Новгородское (псковское) боярство организовывало торгово-промышленные предприятия, торговлю с западными соседями (Ганзейского торгового союза) и с русскими княжествами.
По аналогии с некоторыми регионами средневековойЗападной Европы (Генуя, Венеция) в Новгороде и Пскове сложился своеобразный республиканский (феодальный) строй.
Развитие ремёсел и торговли, более интенсивное, чем в древнерусских землях, что объяснялось выходом к морям, потребовало создания более демократического государственного строя, основой которого стал довольно широкий средний классНовгородского и Псковского общества: житьи люди занималисьторговлей и ростовщичеством, своеземцы (своего рода хуторяне или фермеры) сдавали в аренду или обрабатывали землю.
Купечество объединялось в несколько сотен (общин) и торговало с русскими княжествами и с «заграницей» («гостями»).
Городское население делилось на патрициат («старейших») и «чёрных людей». Новгородское (Псковское) крестьянствосостояло, как и в других русских землях, из смердов – общинников, половников – зависимых крестьян, работающих «из полу» за часть продукта на господской земле, закладников («заложившихся»), поступивших в кабалу и холопов.
Государственное управление Новгородом и Псковом осуществлялось через систему вечевых органов: в столице существовало общегородское вече, отдельные части города (стороны, концы, улицы) созывали свои вечевые собрания. Формально, вече было высшим органом власти (каждое на своём уровне).
Вече решало важнейшие вопросы экономической, политической, военной, судебной и административной сфер. Вече избирало князя. В вечевых собраниях участвовали все свободные люди города. К собраниям подготавливаласьповестка дня, кандидатуры избираемых на вече должностных лиц. Решения на собраниях должны были приниматься единогласно. Имелись канцелярия и архив вечевого собрания,делопроизводство осуществлялось вечевыми дьяками.
Организационным и подготовительным органом (подготовка законопроектов, вечевым решением, контролирующая деятельность, созыв вече) является боярский совет («Оспода»), включавших наиболее влиятельных лиц – представителей городской администрации, знатных бояр, и работавший под председательством архиепископа.
Высшими должностными лицами «Господина Великого Новгорода» были посадник, тысяцкий, архиепископ, князь.
Посадник избирался вечем на один – два года и руководил деятельностью всех должностных лиц. Вместе с князем ведал вопросами управления и суда, командовал войском, руководил вечевым собранием и боярским советом, представительствовалво внешних отношениях.
Тысяцкий занимался вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение.
Основной ролью архиепископа была духовное главенство в церковной иерархии, также он был хранителем государственной казны, контролёром торговых мер и весов.
Князь приглашался гражданами на княжение, выполнялфункции главнокомандующего и организатора защиты города. Военную и судебную деятельность разделял с посадником. Подоговорам с городом (известно около восьмидесяти договоровXIII-XV веков) князю запрещалось приобретать землю в Новгороде, раздавать землю новгородских волостей своим приближённым. Также по договору ему запрещалось управлять Новгородскими волостями, вершить суд за пределами города, издавать законы, объявлять войну и заключать мир.
Также запрещалось заключать договоры с иноземцами без посредничества новгородцев, судить холопов, принимать закладников из купцов и смердов, охотиться и рыбачить за пределами отведённых ему угодий. В случае нарушения договоров князь мог быть изгнан.
Территория Новгородской земли делилась на волости и пятины, управление которых строилось на началах местной автономии. Каждая пятина была приписана к одному из пяти концов Новгорода. Центром самоуправления пятины был пригород. Когда-то таким пригородом был Псков, в ходе упорной борьбы выросший в самостоятельном политическом центре, вокруг которого сложилось Псковское государство. Политическая и государственная организация Пскова повторялиНовгород: вечевая система, выборный князь, но вместо тысяцкого – два степенных посадника.
В Пскове существовало шесть концов, двенадцатьпригородов. Административное деление производилось на округа (губы), волости, сёла.
С XII века в Новгороде, как и в других городах Руси, устанавливается постоянное место проведения вечевых собраний, пребывания посадника и тысяцкого. В XIII веке на территории Новгородской земли существовало семнадцатьмонастырей, и проходила активная церковная колонизация.
В конце XII века Новгородом был подписанмеждународный договор с немцами, который стал одним из источников будущей кодификации (Новгородской и Псковской судных грамот).
образом, экономический подъём второй по значению земли Древнерусского государства в XI-XII вв., усиление местного купечества, боярства и духовенства, удалённость от Киева и начавшиеся во второй четверти XII в. процессы феодального дробления привели к утверждению в Новгородской земле независимой республики. В борьбе за неё вырос и укрепился самобытный вечевой строй. Жители Новгорода выступили как сплочённая и самоуправляемая организация, с которой впредь должны были считаться киевские наместники. В борьбе за суверенитет формировались и крепли институты будущей республики. С введением выборности епископа (в 1156г.) и тысяцкого (в 1180-х) завершилось создание независимой республики. Была выстроена система управления, в основу которой лёг принцип волеизъявления новгородской общины. Его действие распространилось на все властные институты; выбирались самые различные должностные лица – от сотских, уличных и кончанских старост до князей, епископов и архиепископов, архимандритов, посадников и тысяцких.
результате войны 1471 г. и похода московских войск на Великий Новгород в 1477-1478 гг. были упразднены многие институты республиканской власти. Новгородская республика стала составной частью Русского государства, сохранив при этом некоторую автономию. Исследователи XX в. обращаютвнимание на внутренние причины падения Новгородского государства, среди которых часто называется перерождение республики из вечевой в боярско-олигархическую. В последнеевремя ряд историков высказывают мнение о том, что гибель Новгорода явилась следствием «не вырождения … политической культуры, а грубого насилия из вне –московского завоевания.
Б.А. Рыбаков «Мир истории» («Начальные века русской истории») – изд.: «Молодая гвардия» 1984-1987гг.
В.О. Ключевский – «О русской истории» – М, изд.: «Просвещение», 1993г.
А.В. Куза «Древнерусские княжества X-XIII вв.» М.: изд. «Наука», 1975г.
М.В. Владимирский-Буданов «Обзор истории русского права» Ростов на Дону, изд. «Феликс» 1995г.
Архиепископ
Тысяцкий.
Тысяцкий являлся вторым после посадника по значению в Новгородской республики лицом. Тысяцкий занимался регулированием торговых отношений, торговым судом, созывом ополчения, обороной города и республики, имел полицейские функции. Он также, как и посадник получал свои полномочия на неопределенный срок, имел в подчинении целый штат мелких агентов, исполнявших различные судебные и административно-полицейские распоряжения, объявляли решения веча и призывали к суду, извещали суд о преступлении, производили обыски и т.д. Кроме этого тысяцкий занимался военным судом — судом над собранными ополченцами.
По мнению С.Ф. Платонова тысяцкий избирался в противовес посаднику из низших классов новгородского общества[10], но это мало вероятно. К тому же против этого мнения говорит то, что в во второй половине XV в. тысяцким был Дмитрий Борецкий, сын посадника Исаака Борецкого и Марфы Борецкой, происходивший из очень знатной и влиятельной семьи.
Также одной из важнейших выборных должностей в Новгородской республики был архиепископ, называемый новгородцами владыкой. После отсоединения от Киевской Руси в 1136г. епископ Новгородский стал избираться вечем. Вече выбирало три кандидатуры на этот пост и бумажки с этими кандидатурами клали на престол Софийского Собора, а потом слепой или мальчик выбирал одну из бумажек. Человек, имя которого было написано в этой бумажке, становился епископом Новгородским, а с 1156г.— архиепископом Новгородским. Из этого правила было одно исключения: архиепископ Новгородский Аркадий сам назначил себе приемника. Архиепископ Новгородский председательствовал на заседаниях Господы, осуществлял право церковного суда, наблюдал за торговыми мерами и весами, был хранителем государственной казны. К его голосу постоянно прислушивались высшие чины новгородской администрации. Архиепископ являлся крупнейшим феодалом Новгородской республики, владел обширными землями, образовавшимися, в основном, из конфискованных владений князя.
Новгород был центром северных русских земель, расположенных на территории бассейна озера Ильмень и рек Волхова, Ладоги, Меты и Мологи.
На Западе важнейшими городами Новгородской земли были Псков и Изборск. Псков являлся значительным торговым и ремесленным центром, а также административным центром обширной и плодородной Псковской земли. Со временем Псков завоевал значительную самостоятельность.
Основой экономической жизни новгородской земли было сельское хозяйство, в первую очередь земледелие. Основную массу населения составляли крестьяне.
Как и повсюду на Руси того времени, господствующим экономически и политически классом были феодалы-землевладельцы. Вместе с тем характерной особенностью Новгорода являлось сравнительно большое развитие ремесел и торговли. Новгород был одним из крупнейших торгово-ремесленных центров Восточной Европы. Новгородские ремесленники были объединены, подобно ремесленникам других средневековых городов, в корпорации и работали уже не только на заказ, но и на рынок.
Возникают в Новгороде и купеческие организации. В XII в. известно объединение «заморских» купцов, т.е. купцов, торгующих за морем.
Своеобразие социально-политической структуры и острота классовой борьбы в Новгороде определили особенности его политического устройства.
По своему политическому строю Новгород резко выделялся среди других феодальных земель на Руси. С начала XII в. Новгород превратился в типичную феодальную республику, управляемую городской знатью, среди которой господствующее место занимали бояре и духовенство. Новгород был боярской республикой.
Высшие и местные органы власти. Весьма характерной особенностью Новгорода было длительное сохранение вечевой формы правления. В 1136 г. к вечу перешло право выбора Новгородского епископа, посадника и тысяцкого и тем самым вечевая организация окончательно оформилась.
Круг вопросов, выносимых на рассмотрение вече, был весьма широк. Вече разрешало вопросы внешней политики — объявляло войну, заключало мир, осуществляло контроль за использованием финансовых средств, за деятельностью должностных лиц, рассматривало важнейшие судебные дела.
Именно наличие вече как высшего органа власти в Новгороде и составляло характерную особенность Новгородской феодальной республики.
Неверно было бы, однако, республиканский строй в Новгороде считать народовластием. На самом деле власть в Новгородской феодальной республике была сосредоточена в руках бояр. Некоторыми политическими правами также пользовалось богатое купечество. Боярство использовало силу ремесленно-торгового населения Новгорода в борьбе против князей. В связи с этим оно вынуждено было сохранять вечевую организацию, возникшую еще в глубокой древности. Но в новых социальных условиях боярство использовало вече в своих классовых целях и руководило республикой, захватив все важнейшие должностные посты.
Большую роль в Новгороде играл боярский совет («оспода») состоявший из зажиточной части Новгородского общества: бояр, духовенства, представителей Новгородской администрации. Весьма влиятельное место в нем занимал новгородский епископ, которому с 1165 г. был присвоен сан архиепископа. Заседание совета обычно проходило у него во дворце, и он являлся его председателем. Та видная роль, которую играл в боярском совете архиепископ, определялась прежде всего тем, что он был крупным феодалом.
Боярский совет непосредственно разрешал все основные вопросы внутреннего и внешнего управления, наиболее важные подготавливал к вынесению на вече. Наконец совет осуществлял также контроль за деятельностью должностных лиц.
В большинстве русских городов посадники были представителями князя и им назначались. В Новгороде же посадник и тысяцкий являлись представителями исполнительной власти вече. В их руках сосредоточивались все важнейшие дела управления внутренней и внешней политикой Новгорода. В руках посадника находился верховный суд республики, право назначения и смещения должностных лиц, контроль за деятельностью князя. Вместе с князем посадник выступал в походах во главе новгородского войска. Тысяцкий был первым помощником посадника. Он предводительствовал городским ополчением.
Новгородцы совсем не устранили князя. Князь приглашался в республику, но его роль была низведена до роли военноначальника. Он был ограничен в судебных правах, не мог судить без посадника, не имел права приобретать земли в новгородских владениях, не мог назначать на административные должности (в частности, правителей волостей) лиц, не являющихся новгородскими гражданами, а также смещать должностных лиц без суда. Вообще, князь правил в Новгороде по договору с вече, в котором подробно очерчивались и ограничивались пределы его власти.
Новгород делился на районы-концы, во главе которых стояли выборные правители — кончанские старосты. Концы делились на улицы, управлявшиеся уличанскими старостами.
Вся же территория Новгородского государства делилась на пятины, а те — на волости и погосты. Правители волостей назначались князем и посадником.
Политический строй Пскова почти буквально повторял политический строй Новгорода. Только в Пскове было два посадника и не было тысяцкого.