Об Автоматизированной информационной системе Пенсионного фонда
По результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации «Проверка использования средств, направленных на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий в Пенсионном фонде Российской Федерации в 2013 году и за истекший период 2014 года» в ПФР контрольным органом направлено представление с перечнем мер, необходимых к устранению к 1 марта 2015 года. О принятых мерах Пенсионный фонд России в установленном порядке представит отчет в Счетную палату Российской Федерации. В настоящее время ПФР реализует комплекс мер, направленных на устранение замечаний Счетной палаты России.
Автоматизированная информационная система ПФР (АИС ПФР) представляет собой организационно-технологическую систему, состоящую из комплекса средств автоматизации (программно-технологических комплексов) и персонала. Программно-технологические комплексы предназначены для автоматизации деятельности Фонда, снижению уровня «ручного труда», повышению скорости оказания государственных услуг гражданам и предоставлению информации другим органам власти, которая используется для предоставления ими государственных и муниципальных услуг. Сегодня к информационным ресурсам ПФР в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия и двухстороннего информационного обмена подключены 2 500 информационных систем органов государственной власти всех уровней. В среднем в год ПФР отвечает на более чем 700 млн внешних запросов различных ведомств, которые на основании информации ПФР оказывают более 800 государственных и муниципальных услуг. Наиболее крупными потребителями информации ПФР являются Фонд медицинского обязательного страхования, Росреестр, органы социальной защиты и здравоохранения субъектов РФ. СНИЛС сегодня является идентификатором гражданина в системе оказания государственных услуг. С использованием СНИЛС производится регистрация граждан в единой системе идентификации и аутентификации и на Едином портале государственных услуг (ЕГПУ).
По мере развития информационных технологий и системы межведомственного электронного взаимодействия приоритетом становятся формы дистанционные взаимодействия с гражданами, обращающимися в ПФР за получением госуслуг.
Целью создания автоматизированной системы АИС ПФР является создание многоуровневого единого информационного пространства и системы управления процессами, гарантирующей эффективную реализацию всех функций, возложенных на ПФР. При создании АИС ПФР нового поколения важнейшим приоритетом является обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных граждан.
Сегодня ПФР кроме ведения базы персонифицированного учета пенсионных прав граждан формирует и поддерживает в актуальном состоянии регистр лиц, имеющих право на государственную социальную поддержку, реестра «Герои», содержащую сведения о гражданах, награжденных высокими государственными наградами, реестр «Заграница», содержащий сведения о получателях российских пенсий и социальных выплат, проживающих за пределами РФ, регистр «материнский капитал», регистр «Ветераны», регистр «пенсионеры», регистр «Социальные доплаты к пенсии». Регистр «Страхователи», регистр «Сведения о доходах застрахованных лиц» и ряд других. Все эти регистры были созданы в разное время во исполнение федерального и социального законодательства. Сегодня проводится большая работа по их консолидации с приведением к единой технологической платформе, основанной на современной архитектуре и эффективной системе информационной безопасности, высоком уровне автоматизации труда. Эксплуатация АИС ПФР исключает увеличение штата работников Пенсионного фонда России.
ЭТК: Ответы на самые популярные вопросы граждан
На горячую линию Отделения ПФР по Калининградской области ежедневно поступает ряд вопросов о правилах, сроках сдачи отчетов, о способах предоставлении сведений о трудовой деятельности и тд. Самые популярные вопросы и ответы на них мы представим в нашем сегодняшнем материале.
2. Вопрос: Сотрудник увольняется, какие сведения должны быть на него заполнены?
Ответ: Информация о последнем кадровом мероприятии до даты увольнения и информация об увольнении.
3. Вопрос: Как узнать, подавал ли сотрудник заявление предыдущему работодателю о ведении трудовой книжки (деятельности)?
Ответ: Данные будут указаны в формах СТД-Р и СТД-ПФР, формируемой предыдущим работодателем по запросу работника и формируемой и представляемой из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации по обращению зарегистрированного лица соответственно.
4. Вопрос: Если получим от всех сотрудников заявления в 2020 году о выборе трудовой книжки и подадим на них сведения до конца года в 2021 году до 15 февраля нужно подавать какие-либо сведения или нет?
Ответ: При отсутствии кадровых изменений – не нужно. При первичном представлении отчетности следует указать последнее кадровое мероприятие по состоянию на 01.01.2020.
6. Вопрос: Переносить ли всю информацию из трудовой книжки от начала трудовой деятельности? Или со срока работы в организации?
Ответ: Всю информацию переносить не нужно. Достаточно указать последнее кадровое мероприятие у данного страхователя до 1 января 2020 года.
7. Вопрос: Нужно ли представлять сведения на единственного участника (учредителя), члена организации, собственника ее имущества?
Ответ: Единственный участник (учредитель) заключить трудовой договор с самим собой не может. Поскольку нет иных участников у организации единственный участник общества своим решением возлагает на себя функции единоличного исполнительного органа – директора, генерального директора, президента и т.д. Управленческая деятельность в этом случае осуществляется без заключения какого-либо договора, в т.ч. трудового.
Учитывая, что сведения о трудовой деятельности формируются на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые отношения, то сведения о трудовой деятельности в отношении единственных участников (учредителей), осуществляющих деятельность без заключения трудовых договоров, не представляются в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.
8. Вопрос: При выдаче трудовой книжки, в случае подачи заявления о ведении сведений о трудовой деятельности в электронном виде, нужно ли заверять запись подписью и печатью организации?
Ответ: В случае выбора работником предоставления сведений о трудовой деятельности в электронном виде работодатель выдает трудовую книжку работнику, при этом в нее вносится запись о подаче работником заявления о предоставлении сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового Кодекса Российской Федерации. При этом запись должна быть заверена надлежащим образом (подпись, печать), как это предусмотрено в отношении выданных документов работнику в соответствии со статьями 62 и 84.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, а также пунктом 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003г. № 225.
9. Вопрос: Надо ли представлять сведения по форме СЗВ-ТД в отношении товарищества собственников жилья?
Ответ: Товарищество собственников жилья, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, образуется путем добровольного членства, между членами товарищества не возникает трудовых отношений. Деятельность членов правления ТСЖ осуществляется на гражданско-правовой основе и регулируется исключительно нормами гражданского законодательства.
Учитывая, что сведения о трудовой деятельности формируются на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения, то сведения о трудовой деятельности в отношении председателей ТСЖ не предоставляются.
10. Вопрос: Если по сотруднику был представлен отчет с записью о последнем кадровом мероприятии, в следующем отчете фиксировать только одну запись?
Ответ: Да, только вновь внесенную запись о новом кадровом мероприятии.
11. Вопрос: В организации работают сотрудники-иностранцы (граждане Литвы, Белоруссии, Казахстана). Прием осуществляется на штатную должность по трудовому договору. Надо ли на них подавать сведения по форме СЗВ-ТД?
Ответ: Если данный сотрудник является зарегистрированным лицом в системе обязательного пенсионного страхования и с ним заключается трудовой договор – да.
12. Вопрос: Будут ли применяться штрафы за ошибки при предоставлении уточненного отчета СЗВ-ТД?
Ответ: Территориальные органы не наделены правом применения финансовых санкций за недостоверное представление форм СЗВ-ТД. Данные вопрос находится в компетенции органов Роструда. Однако Пенсионный фонд направляет страхователю протокол приема, в котором фиксируется статус документа (принят, не принят, частично принят) и уведомление о необходимости представить уточненные сведения. В обязанность страхователя входит контроль конечного результата.
14. Вопрос: Если работник будет принят по срочному трудовому договору с июня по ноябрь, нужно ли с него брать заявление о выборе варианта ведения трудовой книжки, если он все равно получит книжку на руки в ноябре?
Ответ: Срочный трудовой договор – один из видов трудового договора, т.е. присутствуют трудовые отношения между работником и работодателем. Да, нужно.
15. Вопрос: Сотрудник изъявил желание оставить трудовую книжку, электронный вариант руководитель все равно будет обязан вести?
Ответ: Да.
16. Вопрос: Нужно ли вести электронную трудовую книжку на пенсионера?
Ответ: Да, на общих основаниях.
17. Вопрос: Нужно ли письменно уведомлять о праве выбора ведения трудовой книжки вновь принимаемого сотрудника на работу после 30 июня. Либо с них нужно взять только заявление о приеме?
Ответ: При приеме на работу с работника можно запросить форму СТД-Р, выданную ему предыдущим работодателем, в которой имеется информация о выборе порядке ведения трудовой книжки, форму СТД-ПФР с аналогичной информацией из информационного ресурса ПФР или в трудовой книжке, если работник уже определился с выбором, будет сделана соответствующая запись предыдущим работодателем.
18. Вопрос: Работающий пенсионер решил оставить бумажный вариант трудовой книжки. Нужно ли на него подавать ежемесячные сведения по форме СЗВ-М?
Ответ: Да, нужно.
19. Вопрос: Как подавать сведения о поощрениях и награждениях?
Ответ: Данные о награждениях и поощрениях в форме СЗВ-ТД не заполняются.
20. Вопрос: Что значит последнее кадровое мероприятие?
Ответ: Сведения о трудовой деятельности у данного работодателя по состоянию на 01.01.2020 занесенные в трудовую книжку.
22. Вопрос: Где и как можно получить сведения о трудовой деятельности?
Ответ: Запросить выписку по форме СТД-ПФР лично в клиентской службе территориального органа ПФР, личном кабинете на сайте ПФР или МФЦ. Данный документ будет отражать информацию более развернутую. Если запросить форму СТД-Р, то только у своего страхователя и она будет содержать сведения о работе в данной организации.
23. Вопрос: Как определять стаж для расчёта пособия по листку нетрудоспособности, если сотрудники при приёме на работу будут предоставлять только форму СТД-ПФР?
Ответ: Стаж можно определять по трудовой книжке, которая будет храниться у работника, если он выберет вариант ведения сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
24. Вопрос: Если работник выбрал бумажный вариант трудовой книжки может ли он в будущем изменить свое решение? И наоборот?
Ответ: С бумажного варианта можно перейти на электронную трудовую книжку, для этого необходимо подать соответствующее заявление. С электронной трудовой книжки вернуться обратно на бумажную нельзя.
25. Вопрос: Как будет осуществляться ведение электронных трудовых книжек на гражданский персонал в войсковых частях?
Ответ: В общем порядке.
Электронная трудовая книжка (ЭТК) и её преимущества
С 2020 года в России действует электронная трудовая книжка – новый формат хорошо знакомого всем работающим россиянам документа. Цифровая трудовая книжка обеспечит постоянный и удобный доступ работников к информации о своей трудовой деятельности, а работодателям откроет новые возможности кадрового учета. Переход на электронные трудовые книжки добровольный и позволяет сохранить бумажную книжку столько, сколько это необходимо.
Электронная трудовая книжка не предполагает физического носителя и реализуется только в цифровом формате. Просмотреть сведения электронной книжки можно в личном кабинете на сайте Пенсионного фонда России или на портале Госуслуг, а также через соответствующие приложения для смартфонов.
При необходимости сведения электронной трудовой книжки предоставляются в виде бумажной выписки. Предоставить ее сможет нынешний или бывший работодатель (по последнему месту работы), а также управление Пенсионного фонда России или многофункциональный центр госуслуг (МФЦ). Услуга предоставляется экстерриториально, без привязки к месту жительства или работы человека.
Преимущества электронной трудовой книжки
Удобный и быстрый доступ работников к информации о трудовой деятельности. Минимизация ошибочных, неточных и недостоверных сведений о трудовой деятельности. Дополнительные возможности дистанционного трудоустройства. Снижение издержек работодателей на приобретение, ведение и хранение бумажных трудовых книжек. Дистанционное оформление пенсий по данным лицевого счета без дополнительного документального подтверждения. Использование данных электронной трудовой книжки для получения государственных услуг. Новые возможности аналитической обработки данных о трудовой деятельности для работодателей и госорганов. Высокий уровень безопасности и сохранности данных.
Переход на электронные трудовые книжки
Формирование электронных трудовых книжек россиян началось с 1 января 2020 года. Для всех работающих граждан переход к новому формату сведений о трудовой деятельности добровольный и осуществляется только с согласия человека.
Единственным исключением станут те, кто впервые устроится на работу с 2021 года. У таких людей все сведения о периодах работы изначально будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.
Остальные граждане в течение 2020 года могли подать заявление работодателю в произвольной форме о сохранении бумажной трудовой книжки. В этом случае работодатель наряду с электронной книжкой продолжит вносить сведения о трудовой деятельности также в бумажную версию.
Россияне, которые до конца 2020 года не подадут заявление работодателю о сохранении бумажной трудовой книжки, получат ее на руки. Сведения об их трудовой деятельности начиная с 2021 года будут формироваться только в цифровом формате.
Перечень сведений электронной трудовой книжки
Электронная трудовая книжка сохраняет практически весь перечень сведений, которые учитываются в бумажной трудовой книжке:
- — Место работы.Периоды работы.
- -Должность (специальность, профессия).
- -Квалификация (разряд, класс, категория, уровень квалификации).
- -Даты приема, увольнения, перевода на другую работу.
- -Основания прекращения трудового договора.
Работодателям об электронной трудовой книжке
С 1 января 2020 года введена обязанность для работодателей ежемесячно представлять в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности, на основе которых формируются электронные трудовые книжки россиян.
Передача сведений реализуется в рамках существующего формата взаимодействия компаний с территориальными органами Пенсионного фонда.
В связи с введением электронных трудовых книжек работодателям надлежит письменно проинформировать работников о соответствующих изменениях в трудовом законодательстве и праве работников сохранить бумажную трудовую книжку.
При необходимости работодатели проводят работу по изменению локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность организации, вносят изменения в соглашения и коллективные договоры.
Начиная с 1 января 2021 года в случаях приема на работу или увольнения сведения о трудовой деятельности должны будут представляться организацией-работодателем в Пенсионный фонд не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема на работу или увольнения.
Вопросы-ответы по введению с 2020 года электронной трудовой книжки
— Да, можно. Для этого будет необходимо подать письменное заявление работодателю до конца 2020 года. В этом случае с 2021 года бумажную трудовую продолжат вести одновременно с электронной.
2. В каком случае нельзя будет сохранить бумажную трудовую книжку?
— Если сотрудник впервые устроится на работу с 1 января 2021 года. У таких работников данные о трудовой деятельности будут вестись только в электронном виде.
3. В течение какого периода работодателю будет необходимо предоставлять сведения в Пенсионный фонд?
— С 1 января 2020 года сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц необходимо предоставлять в ПФР ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.
С 1 января 2021 года сведения в случаях приема на работу или увольнения должны представляться не позднее рабочего дня, следующего за днем приема на работу или увольнения.
4.Чем защищены базы данных ПФР? Какие гарантии, что данные будут защищены?
— Информационная система ПФР аттестована в соответствии с действующим законодательством в области защиты персональных данных.
5. Как работодатель будет направлять сведения о трудовой деятельности сотрудников в ПФР?
— Аналогично другой отчетности в ПФР.
6. Как можно будет получить сведения из электронной трудовой книжки?
Чтобы войти в личный кабинет, необходимо зарегистрироваться и получить подтвержденную учетную запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) на портале Госуслуг. Если вы уже зарегистрированы на портале, для входа в личный кабинет на сайте ПФР используйте ваши логин и пароль.
Информацию из электронной трудовой книжки можно будет получить также в бумажном виде, подав заявку:у работодателя (по последнему месту работы);в территориальном органе Пенсионного фонда России;в многофункциональном центре (МФЦ).
7. В отличие от бумажной версии, какая еще информация будет содержаться в электронной трудовой книжке?
— По составу данных обе книжки почти идентичны.
8. Как можно будет предъявлять электронную трудовую книжку при устройстве на работу?
— Информация представляется работодателю либо в распечатанном виде, либо в электронной форме с цифровой подписью. И в том и в другом случае работодатель переносит данные в свою систему кадрового учета.
9. При увольнении информация о трудовой деятельности будет фиксироваться только в электронном виде?
— Нет, при увольнении работодатель будет обязан выдать сведения о трудовой деятельности либо на бумаге, либо в электронном виде (если у работодателя есть такая возможность). В случае сохранения бумажной трудовой книжки, данные будут фиксироваться в ней.
10. Что будет в случае сбоя информации или утечки данных?
— Многолетний опыт показывает высокий уровень защищенности информационных систем Пенсионного фонда России. Сбой или взлом с последующим изменением или уничтожением данных практически невозможны. Информация лицевых счетов фиксируется в распределенных системах хранения, что исключает риск потери данных.
Работа с ЭТК в сервисах электронной отчетности
С 1 января 2020 года Россия переходит на электронные трудовые книжки — ЭТК. Это прописано в ст. 66.1 ТК РФ и федеральном законе 16.12.2019 № 439-ФЗ.
Все сервисы по сдаче отчётности — «1С-Отчётность», «Новый Астрал Отчёт» и «Астрал Отчёт 4.5» готовы к переходу на ЭТК. В них появилась возможность формировать и отправлять новые формы отчетности, а также взаимодействовать с ПФР в рамках данного проекта.
Обратите внимание, что для успешной отправки отчётности по ЭТК обязательно подключить ЭДО ПФР (АИС ПФР).
ЭТК обеспечит каждому работающему россиянину постоянный и удобный доступ к информации о своей трудовой деятельности. Все данные будут храниться в одном месте и легко передаваться работнику, другому работодателю и контролирующим органам. Кроме того, станет проще взаимодействовать с удаленщиками, которые не работают в офисе. Кадровикам будет легче исправить ошибку в данных — переписать одну строку в программе проще, чем переписывать регламентированный текст от руки. Работник сможет быстрее получить выписку из своей трудовой через портал Госуслуг или МФЦ.
Мы подготовили подборку материалов, чтобы вам было проще разобраться с тем, что такое электронные трудовые книжки. Кроме описаний плюсов и минусов для работника и работодателя, мы добавили инструкции, как работать с ЭТК в сервисах по сдаче отчетности.
Пенсионный фонд внедряет Linux
Пенсионный фонд России (ПФР) адаптирует часть автоматизированной системы АИС ПФР-2 для работы с российскими ОС Astra Linux и ALT Linux («Альт»), пишет Cnews. В частности, адаптация затронет модуль «Управление электронной подписью и шифрованием» (УЭПШ), который входит в состав компонента «Криптографическая защита информации» подсистемы «Обеспечение информационной безопасности» АИС ПФР-2.
Судя по всему, решение перейти под Linux ведёт историю с прошлогодних тендеров, после которых ООО «ЭлСиКом» подало жалобы на то, что для автоматизированных рабочих мест предусматривается операционная система Windows, в то время как «техническим требованиям к операционным системам, установленным на системных блоках АРМ Тип 1 и АРМ Тип 2, операционные системы семейства Windows не соответствуют, в частности, не существует версии Windows, сертифицированной в Системе сертификации средств защиты информации ФСТЭК России на соответствие требованиям документов «Требования безопасности информации к операционным системам» (ФСТЭК России, 2016) и «Профиль защиты операционных систем типа «А» четвертого класса защиты. ИТ.ОС.А4.ПЗ» (ФСТЭК России, 2017)».
«Таким образом, — утверждало ООО «ЭлСиКом», — заказчиком установлены требования к операционным системам, противоречащие нормативным документам, на которые ссылается Заказчик. Установление таких требований приводит к тому, что невозможно предложить к поставке Товар, полностью отвечающий требованиям, что приводит к ограничению количества участников аукциона».
Сейчас на доработку модуля под Linux Пенсионный фонд выделил 39 млн руб. Эта сумма заявлена в качестве начальной максимальной цены контракта в тематическом тендере. Торги состоялись 25 сентября. Имя победителя в публичном доступе не представлено. Работы будут завершены до 21 декабря 2020 года.
Для обеспечения корректной работы прикладного ПО УЭПШ на российских ОС подрядчику предстоит реализовать новое криптографическое ядро для взаимодействия с сертифицированными средствами криптозащиты VipNet CSP for Linux 4.2 и выше, а также «КриптоПро CSP» под управлением ОС семейства Unix/Linux 4.0 и выше.
Из тендерных документов следует, что на серверах информационных систем ПФР уже сейчас установлена ОС CentOS 7.2, основанная на коммерческой системе Red Hat Enterprise Linux 7.2.
По условиям тендера, не должны быть ухудшены показатели работы криптомодуля УЭПШ:
Таким образом, российские власти постепенно переходят на Linux.